Форум для экологов

Господа, помогите, пожалуйста!
Буквально три дня назад наша организация получила свой первый за всю свою 100летнюю историю том ПДВ. Изучив его, у меня возникло сразу несколько вопросов:
1. ПДВ и есть тем, что называется "разрешение на выброс" или разрешение получается отдельно от ПДВ?
2. С тех пор, как у нас появился ПДВ, мы обязаны ежегодно предоставлять форму 2-тп (воздух)?
3. Плату за выбросы мы теперь должны ежеквартально считать от всех стационарных источников (любые форточки и вытяжки), а не только от ДЭС?
4. В платежи включаются выбросы не только обычного для ДЭС оксида азота, но и указанные в ПДВ пыли сушеной зелени и мыльного порошка?, которые в первом квартале не указывались?

Svetic писал(а):то есть, я так понимаю, что отказов и повторных рассмотрений ни у кого не было. Сегодня позвонила в Росприроднадзор, уточнить порядок получения откорректированных нормативов, на что мне сказали, что в МПР вообще не имеют право ПРОВЕРЯТЬ проекты, они должны выдать разрешение на основании уже утвержденных нормативов. Как вам такое?

В нашем РПН такой порядок: сначала относим для утверждения нормативов (не по одному разу), после утверждения нормативов несем в тот же РПН или МПР (в зависимости от объекта) с уплатой госпошлины для выдачи разрешения.

В Ростовской области аналогично. Замечания пишут на стадии утверждения нормативов выбросов. После утверждения ПДВ оплачивается госпошлина и выдается разрешение на выброс. На этом этапе замечаний (отклонений) нет.

Отказ в МПР был на основании того, что не посчитана трансформация азота при сварке. В Росприроднадзоре сказали, что это спорный вопрос. Как считаете, может ли это быть основанием для отказа в выдаче разрешения на выброс?

Svetic писал(а):Отказ в МПР был на основании того, что не посчитана трансформация азота при сварке. В Росприроднадзоре сказали, что это спорный вопрос. Как считаете, может ли это быть основанием для отказа в выдаче разрешения на выброс?

Если объект федерального уровня, то

Спойлер

12. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы является наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.

Является ли ошибка в расчете уже установленных нормативов ПДВ "искаженными сведениями или недостоверной информации" - спорный вопрос.

Svetic писал(а):Сегодня позвонила в Росприроднадзор, уточнить порядок получения откорректированных нормативов, на что мне сказали, что в МПР вообще не имеют право ПРОВЕРЯТЬ проекты.

Спойлер

При установлении комплектности материалов Заявителя ответственный исполнитель в течение не более 17 рабочих дней (в случае реорганизации Заявителя - в течение 5 рабочих дней) рассматривает материалы Заявителя и в случае их соответствия законодательству Российской Федерации готовит проект приказа территориального органа Росприроднадзора и проект разрешения на выбросы либо отказ в выдаче разрешения на выбросы в соответствии с пунктом 12 настоящего Регламента по образцу согласно приложению 4 с указанием конкретных причин отказа с обоснованием несоответствия материалов законодательству Российской Федерации.

То есть, даже если они все же имеют право проверять проект, то в отказе, как я понимаю, должна быть ссылка на конкретный нормативный правовой акт или ФЗ, которому несоответствуют материалы.

Я так понимаю, что замечание относится к п.1 раздела 1.6.10 МП-2012, который не является нормативным правовым актом и к законодательству Российской Федерации не имеет никакого отношения. Поэтому пишите жалобу в соответствии с АР органа исполнительной власти, который выдает разрешение. Если объект федерального уровня, то см. главу V АР-650.

Р.S.

Svetic писал(а):они должны выдать разрешение на основании уже утвержденных нормативов. Как вам такое?

Правильно говорить: установленные нормативы, а не утвержденные нормативы (См. п.6 ПП183), так как ПП183 имеет большую юридическую силу, чем АР 650.

Краткое содержание отказа: " В соответствии с п.2.10 АР..., Вам отказано в выдаче разрешения в связи с выявлением в составе выбросов в атмосферу вредных веществ, не указанных в представленных нормативах ПДВ..., в нарушение п.1.5 ОНД-86, при сварке не учтен выброс оксида азота(II) (не учтена трансформация NOx от источника выбросов 6010)". Я-то понимаю, что косяк мой, по старой программе считала, до этого не у кого претензий к сварке не было, но не понимаю для чего этот проект проверяют в трех инстанциях, если четвертая проверка выявляет ошибки, которые не замечают или не считают это за ошибки, предыдущие инстанции

P.S. Предприятие не относится к объектам федерального уровня.

Мне тоже пришло замечание про то, что не учтена трансформация окислов азота при расчете выбросов от сварки.

Добавлено after 1 minute 39 seconds:

masm0 писал(а): Я так понимаю, что замечание относится к п.1 раздела 1.6.10 МП-2012, который не является нормативным правовым актом и к законодательству Российской Федерации не имеет никакого отношения. Поэтому пишите жалобу в соответствии с АР органа исполнительной власти, который выдает разрешение. Если объект федерального уровня, то см. главу V АР-650.

И все же, проще пересчитать, как они просят, тем более, что п. 1.5 ОНД-86 тоже на это указывает?

Mariery писал(а):И все же, проще пересчитать, как они просят, тем более, что п. 1.5 ОНД-86 тоже на это указывает?

С учетом писем НИИ Атмосфера наверно правильно будет пересчитывать.

Но на сколько это правильно с юридической точки зрения? Методика "Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)" утверждена приказом Госкомэкологии России от 14.04.1997 N 158. Опубликована. В методике приводятся удельные выделения NO2. О выделениях NO в методике не говорится. Отсутствует и информации о том, что выделения NOx даны в пересчете на NO2. Поэтому я или кто-либо можем предположить, что NO не выделяются, трансформация NO->NO2 не происходит, и говорить о нарушении п.1.5 ОНД-86 нельзя.

А если все таки пересчитать и не привести ссылку на НПА, то не будет ли это расценено ГЭН, как занижение выбросов NO2 и, соответственно, нарушение законодательства при проверках? Единственное указание на необходимость делать этот пересчет приведено в п.1 раздела 1.6.10 МП-2012, которое как известно...

Да и см. п.1.5 ОНД-86:

1.5. Расчет концентрации вредных веществ, претерпевающих полностью или частично химические превращения (трансформацию) в более вредные вещества, проводится по каждому исходному и образующемуся веществу отдельно. При этом мощность источников для каждого вещества устанавливается с учетом максимально возможной трансформации исходных веществ в более токсичные. Степень указанной трансформации устанавливается по согласованию с Госкомгидрометом и Минздравом СССР.

Так что формально требование ОНД-86 учтено: NO максимально возможно перешел в более токсичный NO2 — на 100%. И мне кажется, что замечание неправомерно.

НИИ Атмосфера следует предложить новую методику, которая может утверждаться, как стандарт организации, чтобы не создавать неоднозначных трактовок.

Уважаемые коллеги, очень нужен ваш совет. Устроилась экологом в организацию, ввод в эксплуатацию производства назначен через месяц. Есть проектная документация и положительные заключения экспертизы. Проект ПДВ не разрабатывался. Я собираюсь заказать разработку ПДВ и получить разрешение на выброс, но это требует времени, около 7 месяцев. Согласно п.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы допускаются только на основании разрешения на выброс. Как тут быть? Можно ли получить разрешение на основе положительного заключения к проектной документации?

вот здесь посмотрите: http://forum.integral.ru/viewtopic.php? ... 6&start=40

Для получения разрешения на выброс ЗВ на основе проектной документации вам необходимо сначала дождаться ввода в эксплуатацию объекта производства и получить свидетельство о государственной регистрации на этот объект. Далее пишете заявление в Росприроднадзор на утверждение нормативов ПДВ и к нему прикладываете: проектную документацию, положительное заключение государственной экспертизы, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, свидетельства о государственной регистрации на объект и земельный участок, кадастровые паспорта на объект и земельный участок, учредительные документы, заполняете таблицы приложения (две формы нормативы ПДВ по конкретным источника и по юридическому лицу в целом на два года). Возможно, экспертам из вашего Росприроднадзора потребуется еще дополнительные документы, поэтому лучше с ними проконсультироваться. После утверждения нормативов ПДВ, примерно через месяц подаете заявление о выдаче разрешения.