Когда разрабатывается ОВОС

[Kolibri]

Kolibri, вы про ПД или про КЭР?

У нас ПД, новое строительство. Коллеги, резюмируя вышеописанное, на ЭЭ, значит, заходим с КЭР сразу? На общественных слушаниях тоже КЭР, получается, обсуждают перед этим?

[pgn]

Kolibri, зачем с КЭР? если вы разрабатываете ПД, то с ПД на ГЭЭ и заходите., слушания соответственно к ОВОС

[Sanya101]

DDim, Для реконструируемого объекта.

[pgn]

а вот и решение суда с отзывом ГЭЭ из-за отсутствия обсуждений на каждом из этапов

[DDim]

pgn, прекрасно, эдак щас всё вообще встанет...
Хотя я так понял это одно из оснований, ну и судя по всему это несколько скандальный объект, по которому не факт, что суд не действовал в чьих то интересах.

[pgn]

DDim, в региональном РПН сообщили, что сейчас ввиду прецедента при приеме документов на ГЭЭ будут обращать на внимание на наличие слушаний по каждому этапу, и в ближайшее время ожидают указания от федерального органа о такой необходимости.

[DDim]

pgn, я тут пообщался с более опытными коллегами вскользь - точнее отослал им решение суда это, и мне так ответили, что не совсем прав судья с этапностью, но внятного ответа в чем дело пока не получил ( если получу - отпишусь

в региональном РПН сообщили, что сейчас ввиду прецедента

интересно, а это решение уже вступило в законную силу, его не будут обжаловать? А то получится что так себе прецедент...

[Mariery]

Недавно попадалась в одной информационной рассылке такая информация по данному вопросу:

Государственная экологическая экспертиза
На самом деле есть 2 обязательные стадии общественных обсуждений
1 стадия — это общественные обсуждения проекта ТЗ на выполнение работ, к которому прикладывается предварительная оценка воздействия на ОС (смотрим п. 2.5, 4.3 и другие приказа № 372 от 16.05.2000 г.).
2 стадия — общественные обсуждения самого ОВОС
Причем надо понимать, что в законе не сказано каким образом должны быть приведены эти общественные обсуждения — в виде слушаний или иным образом. Просто слушания наиболее социально ориентированный вид обсуждений, но это не панацея, бывают и другие виды общественных обсуждений (опрос, референдум и т. п.). Обсуждение проекта ТЗ можно проводить и не форме слушаний.+
Почему сейчас проводят только одни общественные обсуждения — нарушение со стороны РПН по мнению экспертов.

[Mariery]

Я уже запуталась в этой теме: все-таки, кто сейчас оказался "альтернативномыслящим" см. тему?

То есть, в пункте 4.3 определено то о чем должно информировать население на предварительном этапе :) а тот абзац на который вы ссылаетесь, предписывает информировать в печатных изданиях о предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум, ит.п.), также форме представления замечаний и предложений. Где вы увидели положение о общественных обсуждениях технического задания, я не знаю.
Ну, да ладно, чем больше альтернативномыслящих господ и дам будет проводить общественные обсуждения ТЗ, тем мне же лучше )))))))

[Лёха]

Mariery,
2.5. Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, как неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы).
Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.
3.1.2. На основании результатов предварительной оценки воздействия заказчик составляет техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду...
...При составлении ТЗ заказчик учитывает требования специально уполномоченных органов по охране окружающей среды, а также мнения других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду. ТЗ рассылается участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду по их запросам и доступно для общественности в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду.
ТЗ на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
4.3. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком.
....В публикации представляются сведения о:
- предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум, и т.п.), также форме представления замечаний и предложений;
- сроках и месте доступности ТЗ по оценке воздействия на окружающую среду;
4.4. Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду может осуществляться путем распространения информации, указанной в пункте 3.1.1, по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
4.5. Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 3.1.1. Данные замечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду.
4.6. Заказчик обеспечивает доступ к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду.
4.7. На этапе проведения оценки воздействия на окружающую среду уточняется план мероприятий по ходу общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности деятельности, в том числе о целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду.



Следует помнить, что В ходе первого этапа заказчик:
- подготавливает и представляет в органы власти обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности; цели ее реализации; возможные альтернативы; описание условий ее реализации; другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами;
- информирует общественность в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 и 4.4 настоящего Положения;
- проводит предварительную оценку по основным положениям п.3.2.2 и документирует ее результаты;
- проводит предварительные консультации с целью определения участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, в том числе заинтересованной общественности.

И так, ТЗ составляется после предварительной оценки:
В ходе предварительной оценки воздействия на окружающую среду заказчик собирает и документирует информацию:
- о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления и предполагаемое месторазмещение, затрагиваемые административные территории, возможность трансграничного воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам;
- о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию, и ее наиболее уязвимых компонентах;
- о возможных значимых воздействиях на окружающую среду (потребности в земельных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, источники выбросов и сбросов) и мерах по уменьшению или предотвращению этих воздействий.
На основании результатов предварительной оценки воздействия заказчик составляет техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду

Выводы:
1. консультации не равно общественные слушания или обсуждения
2. ТЗ рассылается по запросу.
3. ТЗ составляется ПОСЛЕ предварительной оценки, в ходе которой обсуждается не ТЗ а предварительные материалы ОВОС.