Государственная экспертиза и Экологическая экспертиза

[muchacha]

Nika02, не определились. В самом ФЗ речи про исключение нет. Наши юристы сказали, что ГЭЭ нужна. Заказчик собирается зайти на ГГЭ, уверен что ГЭЭ не требуется. Квесты продолжаются. ГГЭ сами не определились, будут они некомплект объявлять или нет (

[tihonya]

Nika02, не определились. В самом ФЗ речи про исключение нет. Наши юристы сказали, что ГЭЭ нужна. Заказчик собирается зайти на ГГЭ, уверен что ГЭЭ не требуется. Квесты продолжаются. ГГЭ сами не определились, будут они некомплект объявлять или нет (

но и до этого в ФЗ 174 не было информации про исключения со ссылкой на ФЗ-496, но однако же ФЗ-496 мы использовали

[steamol]

Уважаемые коллеги! Прошу помочь с трактовкой пп.7.9 и 7.5 ст. 11 ФЗ-174.
В соответствии с пп. 7.9 ст. 11 Федерального закона 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в ред. от 02.07.2021, объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации, за исключением проектной документации:
- объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий;
- не подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с подпунктом 7.5 настоящей статьи;
- автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.
Согласно пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона 174-ФЗ, объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.
Таким образом, из пп. 7.9 ст. 11 Федерального закона 174-ФЗ следует, что проектная документация, предусмотренная подпунктом 7.5 настоящей статьи, не подлежит государственной экологической экспертизе.
А из пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона 174-ФЗ следует, что объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Т.е. ПД объектов, имеющих категорию НВОС ниже первой, не подлежит ГЭЭ?
На основании вышеизложенного встает вопрос, подлежит ли государственной экологической экспертизе проектная документация объекта капитального строительства, который относится к объектам III категории НВОС (оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду) в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и планируется к реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации.

[DDim]

steamol, это интересная трактовка ) но тогда в чем смысл пункта 7.9? Если в соответствии с ним подлежит экспертизе только то, что и так предусмотрено пунктом 7.5?
Я не юрист, но мое мнение - речь о конкретных исключениях, изложенных в пункте 7.5, но может юристам удастся доказать обратное.

[Raccoon]

Экологической экспертизе подлежит:
п. 7_5 проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории...
п. 7_9) проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации [нет указания категории НВОС]

Если вставить п. 7_5 в п. 7_9, вот что получится:

Экологической экспертизе не подлежит:

7_9) Проектная документация объектов капитального строительства планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне за исключением проектной документации:
 объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий;
 проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа,
 проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;
 автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий;

Таким образом, получается, что если у вас объект III категории в Арктической зоне, который не попадает под исключения, - экологическая экспертиза вам нужна.

PS ФЗ о внесении изменений в ст. 11 174-ФЗ пока не вступил в силу.

[Trumm]

Уважаемые коллеги!
Может кто сталкивался с такой ситуацией.
В ФЗ 174 есть пункт 7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

1. Согласно ФЗ-187 "О континентальном шельфе Российской Федерации" определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации.
2. Согласно ФЗ-155 "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации
3. Согласно ФЗ-191 "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления.

В вышеперечисленных законах не конкретизируется о том, что речь об островах в границах шельфа или территориального моря. Просто все острова РФ.
Таким образом, острова РФ это и континентальный шельф и территориальное море и исключительная экономическая зона.
Я не могу назвать остров Сахалин, Кунашир, Итуруп или Кроштадт континентальным шельфом или территориальным морем. Бред получится!
Сейчас на входе в ГГЭ завернули, ссылаясь на отсутствие ГЭЭ. У нас объект в центре острова Кунашир, даже не в водоохранной зоне.

Кто-нибудь сталкивался с подобной ситуацией? Может были какие-то разъяснения?
Заранее прошу прощения если данный вопрос уже поднимался. Не нашел.

[DDim]

Сейчас на входе в ГГЭ завернули, ссылаясь на отсутствие ГЭЭ

а письменная формулировка "заворота" есть?

Отправлено спустя 4 минуты 26 секунд:

Таким образом, острова РФ это и континентальный шельф и территориальное море и исключительная экономическая зона.

да? вас не смушает:

Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также - исключительная экономическая зона) - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.
Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря

то есть как минимум территориальное море и ИЭЗ не могут переекаться.

[Trumm]

а письменная формулировка "заворота" есть?

Достаточно размытая "Необходимо
представить положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае проведения государственной экспертизы проектной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с подпунктом з) пункта 13 Положения"

Отправлено спустя 9 минут 28 секунд:

то есть как минимум территориальное море и ИЭЗ не могут переекаться.

Я согласен, что юридически понятие континентальный шельф и территориальное море не могут применяться одновременно к одному объекту (или территории).
Думаю, что понятие континентального шельфа применяется ко всем островам, расположенным в границах континентального шельфа.
С территориальным морем тоже не всё однозначно. о.Сахалин, который почти 1000 км в длину назвать территориальным морем ну никак язык не поворачивается.

[Набиева]

Коллеги, добрый день, в законе 174-ФЗ подпункты 7.1 - 7.9 статьи 11 должны более подробно раскрывать пункт 7 стать 11, но в реальности, перечисленные подпункты касаются всех остальных случаев. Ваши юристы не спотыкаются на этих подпунктах? Наш юрист утверждает, что подпункт 7.5 касается только объектов на континентальном шельфе либо исключительных экономических зон РФ, т.е. объекты , подлежащие ГЭЭ согласно пункту 7 статьи 11...

[tihonya]

Nika02, не определились. В самом ФЗ речи про исключение нет. Наши юристы сказали, что ГЭЭ нужна. Заказчик собирается зайти на ГГЭ, уверен что ГЭЭ не требуется. Квесты продолжаются. ГГЭ сами не определились, будут они некомплект объявлять или нет (

разговаривали с ГГЭ, они определились с тем, что ссылка на ФЗ №496 не подходит и сослаться на протокол ЦКР до 2019 года не выйдет