Накопление/использование отходов грунта V класса опасности

[kentavrik]

ну вот я и интересуюсь как с парком и прочей мелкотней. для чего эти телодвижения? Вот один плюс услышал. Вообще на каждую хоз. деятельность должен быть оформлен предОВОС (п. 31 Правил,утв пост 1644), там всё по тому каким санитарным моментам и экологическим моментам должен удовлетворять используемый грунт/отход/поб. продукт/рекультивант/товар и др. др.др. и разбираются и обосновываются, сколько можно использовать, оправдана ли данная цель использования, каков вред, какая польза. Вот только не знаю куда б его подать(предОВОС) на согласование, разве что на общественную экологическую :), если объект не ГЭЭшный, скажем парк. Но думаю на них свои проекты делаются и в каком-нибудь комитете по благоустройству субъекта согласовываются. вот там все обоснование.

В моей практике бывают только проекты, которые проходят экспертизы. Скажем использование отхода/грунта 5 класса на формирование дамбы хвостохранилища, если оно обосновано и прописано в ОВОС и в заключении на ОВОС, уж никак нельзя назвать как незаконное складирование отхода. скальный грунт для временных дорог - ну это стройплощадка, значит обоснование в МООСе.

С другой стороны перекрытие почв и растительного покрова любым продуктом, влечет за собой погребение почв, гибель растительности и т.д. т.е. ну не дает само по себе оформление статуса "побочный продукт" панацеи от того, чтобы не припаяли ущерб. И возмущаюсь я именно по сути, размещаете мол отход, вредите природе, а оформили без всяких других манипуляций с самим материалом бумаги в отчетности и пэке или еще где, что это побочный продукт, всё сразу не вредите.

[Ефимова Наталья]

на согласование, разве что на общественную экологическую :), если объект не ГЭЭшный, скажем парк. Но думаю на них свои проекты делаются и в каком-нибудь комитете по благоустройству субъекта согласовываются. вот там все обоснование.

Приводила уже пример, когда строительная организация согласовала использования грунта в муниципалитете и начала засыпать близлежащий овраг. Пришел Росприроднадзор и выкатил администативку со штрафом и ущербом.
Нет у муниципальных органов таких полномочий как давать разрешения, справки и т.д. на такую деятельность.
Позиция Росприроднадзора: несанкционированное размещение отходов на почве.

[DDim]

Позиция Росприроднадзора: несанкционированное размещение отходов на почве.

Вот получите вы на этот грунт ТУ и ТР. На основании чего вы будете этим продуктом овраг то засыпать?

[Ефимова Наталья]

DDim,

Вот получите вы на этот грунт ТУ и ТР. На основании чего вы будете этим продуктом овраг то засыпать?

В Ту И ТР прописывают область применения грунта.
Если вернуться к рассматриваемому выше примеру, после получения административки организация уже овраг не засыпала. Использовала побочный продукт в собственном производственном процессе и на собственных земельных участках.

[kentavrik]

Ефимова Наталья, У них то всегда такая позиция, чтобы наполнять бюджет. Есть судебные дела, где они и проиграли.
Что касается Вашего примера с оврагом. естественно у муниципалитета полномочий поставить точки над i в этом вопросе нет. Овраг, это такая форма рельефа которая в подавляющем большинстве случаев не дает использовать земельный участок по назначению, хоть под сельхоз, хоть под застройку и т.д. А строительная организация, ей это зачем суета? Она что-то строить собралась наверняка. И вот не дает овраг строить. Получается земли деградировали.
Вспоминаем Земельный кодекс (некоторые еще ПП РФ вспоминают)

► Показать

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

А теперь вспоминаем ФЗ-174

► Показать

15) проект ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проект рекультивации земель, предусматривающие использование вскрышных и вмещающих горных пород,

► Показать

Го́рная поро́да — любая масса или агрегат одного или нескольких минеральных видов или органического вещества, являющихся продуктами природных процессов. Вещество может быть твёрдым, консолидированным или мягким, рыхлым. Горная порода // Российская геологическая энциклопедия. Т.1. М.; СПб.: Издательство ВСЕГЕИ, 2010. С. 432

напомню, горные породы бывают и осадочные.
Поэтому естественно в Вашем примере Росприрод без наличия заключения ГЭЭ мог указать на нарушения и впаять штраф и возможно насчитать ущерб.


По Вашему сценарию побочного продукта сами бумаги о соответствии парти грунта оформленным ТУ и т.д. тоже не дают никакой защиты, поскольку. В любом случае должен быть оформлен проект рекультивации (и еще предОВОС на хоз. деятельность!!!!, проведены слушания см. 1644 ПП РФ)

► Показать

15. Проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с:
а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка;
б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем;
в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.

согласовала использования грунта в муниципалитете

А Вы пишите согласовала, т. е. просто письмо написала.

а Вот будут документы по тому или иному сценарию оформлены, то можно вполне себе высудить себе что Вы все по закону, горные породы засыпали и не ущерб, а пользу нанесли.
И тоже самое с побочным продуктом нужна документация на работы. Не каждый побочный продукт подойдет именно для этого оврага, например, из тех же иловых карт.

Отправлено спустя 1 минуту 52 секунды:

после получения административки организация уже овраг не засыпала. Использовала побочный продукт в собственном производственном процессе и на собственных земельных участках.

Да все равно она засыпала и все равно административку надо впаивать, если все процедуры не пройдены. а если на дне оврага был ручей так вообще как минимум в водоохранке он, он же к водотоку подсоединяется, а может и сам водоток.

Отправлено спустя 2 минуты 59 секунд:

Если вернуться к рассматриваемому выше примеру, после получения административки организация уже овраг не засыпала. Использовала побочный продукт в собственном производственном процессе и на собственных земельных участках.

а такую статью из ФЗ-166 не знаете???

► Показать

1. При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

2. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так что им там впаивать можно кучу статей и с Вашим побочным продуктом также и не канает эта самостоятельная трактовка области применения продукта.

[Ефимова Наталья]

Так что им там впаивать можно кучу статей и с Вашим побочным продуктом также и не канает эта самостоятельная трактовка области применения продукта.

Спорить здесь можно бесконечно, т.к. вопрос с побочным продуктом и вторичным сырьем, даже на законодательном уровне, спорный. Только начали появляться разъяснения Минприроды и Росприроднадзора по этим вопросам.
Как я понимаю, во исполнение требований ст. 51.1. 7-ФЗ п. 5 основополагающим при определении области применения ППП является "При обращении с побочными продуктами производства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов".

[НОВЭК]

Подниму тему..
Предприятие приняло отход грунта 5 класса. Провело обработку на грохоте, отсеялся мусор(ветки, корни, металл). Пробы грунта соответствуют ГОСТу 53381-2009 "Почвы и грунты. Грунты питательные. Технические условия". Предполагаю использовать этот грунт у себя на плошадке. Какие подводные камни существуют.

[Ефимова Наталья]

Предприятие приняло отход грунта 5 класса

Приняло с какой целью (по договору)?

Предполагаю использовать этот грунт у себя на плошадке.

Использовать вы будете в данном случае отход!!!
Необходимо перевести отход в статус "побочный продукт производства" и тогда вы можете использовать его для целей, разрешенных законодательством.

[kentavrik]

Ефимова Наталья, всю страну в побочные продукты !:) Думаю здесь как раз нарушается принцип побочности. Так что чего уж везде это "побочное" пихать? использование (утилизация если хоца) отхода с производством продукта, почвы. Не катит? Оформление документов на соответствие государственному стандарту продукции?

[Ефимова Наталья]

всю страну в побочные продукты

Обратите внимание на государственную политику в области экологии, какой процент отходов должен утилизирован и этот процент с каждым годом повышают.
Незагрязненный грунт явно глупо в отход записывать. Только оформлять этот процесс нужно правильно, чтобы при проверках РПН на нарваться на предписание.

использование (утилизация если хоца) отхода с производством продукта, почвы. Не катит?

Не катит!!! На утилизацию должна быть лицензия и РПН аргумент, что это отход 5 класса не принимает!!!

Оформление документов на соответствие государственному стандарту продукции?

Я же описывала всю процедуру перевода. Почитайте выше