Форум для экологов

Приказ Минприроды России от 29.09.2015 N 414 "Об утверждении Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов"
Очередная редакция представлена на государственную регистрацию в Минюст России.

M!	Ссылка на действующую версию приказа 414

Да ладно вот означенные образцы, где вот искать на сайте Росприроднадзора: "Табличные формы, включаемые в состав проекта ПДВ, также представляются на магнитных или электронных носителях либо в электронном виде. Электронная версия указанных табличных форм размещена на официальном сайте Росприроднадзора для свободного и бесплатного доступа".?!

Solaris, обсуждали уже. Не внимательно читаете. Я тоже пока не нашел. Регионы выкладывают только образцы заявлений, причем некоторые образцы взяты из старых версий проектов АР, и не соответствуют приказу 414. Бардак...

Новгородский природнадзор сделал срочный запрос, ждут ответы... И мы пока ждем...

Центром правового обеспечения природопользования подготовлено Обращение к Генеральному Прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке (в связи с утверждением Приказом Минприроды России от 29 сентября 2015 года № 414 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов).

См. также.

На основании изложенного в настоящее время процедура оформления природопользователем документов, необходимых для осуществления выбросов в атмосферный воздух занимает следующие сроки:
1.Два месяца - проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз проекта ПДВ и ВСВ;
2.Тридцать календарных дней - рассмотрение Роспотребнадзором (его территориальным органом) представленных документов для предоставления санитарно-эпидемиологического заключения;
3.Тридцать пять рабочих дней – установление ПДВ; сто двадцать рабочих дней – установление ПДВ и ВСВ.
4.Тридцать рабочих дней – выдача разрешения на выброс.
Таким образом, общий срок оформления документов, необходимых для осуществления выбросов в атмосферный воздух (без учета времени, необходимого для разработки проекта ПДВ и ВСВ) составляет:
- шесть месяцев – в случае осуществления выбросов в пределах ПДВ;

Интересно, почему никого не смущает три месяца из шести у санитаров и платно.

Dmitrii писал(а): Новгородский природнадзор сделал срочный запрос, ждут ответы... И мы пока ждем...

Отпишитесь как прояснится

Может начать с того, что вот исключать из процедуры ОРВ адмрегламенты на сегодня необоснованно? Поясню: ранее их исключили, поскольку Минкэономразвития РФ был просто завален их проектами, поступающими из ведомств (тогда их только начала усиленно разрабатывать). Более того, они не несли какой-либо по сути правовой нагрузки, являя собой тупое переписывание положений иных НПА, т.е. что норм права не устанавливали (такое примернео обоснование было приведено Минэкономразвития РФ, когда они "торжественно" заявили о том, что адмрегламенты теперь не проходят ОРВ).
Но, что в итоге получилось то? Ведомства стали меньше писать инструкций, положений, а сразу вот адмрегламенты (а зачем, ведь сначала инструкцию пишешь, время тратишь, а затем еще вот адрегламент лепить по сути о том же и также далее проводить его согласование, при том, что их идея была еще довольно "сырой" и не все понимали до конца даже в МЭРТе как сие должны были выглядеть).
Итог: на сегодня ведомства все свои препоны и сумасбродные идеи проводят через адмрегламенты, пользуясь тем, что ОРВ они не подлежат и даже МЭРТ не может воздействовать на ситуацию и потребовать исключить тот или иной адмбарьер.
Выход из ситуации видится в возвращении на ОРВ адмрегламентов и наведение порядка в нормативной системе РФ, для чего вот уже была слабая и несуразная попытка со стороны Минюста РФ сделать "закон о законах", но на столько несуразная и сырая (по сути все свелось к переписыванию известных указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ о регистрации НПА и рекомендаций по их оформлению)...

NAS81 писал(а): На основании изложенного в настоящее время процедура оформления природопользователем документов, необходимых для осуществления выбросов в атмосферный воздух занимает следующие сроки:
1.Два месяца - проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз проекта ПДВ и ВСВ;
2.Тридцать календарных дней - рассмотрение Роспотребнадзором (его территориальным органом) представленных документов для предоставления санитарно-эпидемиологического заключения;
3.Тридцать пять рабочих дней – установление ПДВ; сто двадцать рабочих дней – установление ПДВ и ВСВ.
4.Тридцать рабочих дней – выдача разрешения на выброс.
Таким образом, общий срок оформления документов, необходимых для осуществления выбросов в атмосферный воздух (без учета времени, необходимого для разработки проекта ПДВ и ВСВ) составляет:
- шесть месяцев – в случае осуществления выбросов в пределах ПДВ;

Интересно, почему никого не смущает три месяца из шести у санитаров и платно.

Тут конечно этот момент неоднократно затрагивался, но тем не менее - ПДК вроде как по линии санитаров проходят, а разрешение выдаются и ПДВ утверждаются природоохранниками.
Если оптимизировать процедуру, то: ПДВ не должен утверждаться как таковое органами власти, на него должно быть экспертное заключение, а далее Роспотребнадзор выдает разрешение на выбросы. Появятся экологические нормативы - Росприроднадзор по согласованию с Роспотребнадзором в порядке межведомственного документооборота.

Solaris писал(а):..., но тем не менее - ПДК вроде как по линии санитаров проходят, а разрешение выдаются и ПДВ утверждаются природоохранниками.

ПДК - это количественная характеристика гигиенического норматива (ГН). Вот и устанавливали бы санитары ГН, а соответствие ПДВ санитарным нормам (ГН) нужно предоставить экологам (Росприроднадзору). Фактически процедуры проверки соответствия ПДВ сан.нормам у Роспотребнадзора и Росприроднадзора дублируют друг друга. Налицо административный размер шириной в 2 месяца и высотой в 20-40 тыс. руб.
А еще, процедуры утверждения нормативов ПДВ и выдачи разрешения на выброс нужно объединить, т.е. утверждение норм. ПДВ автоматически влечет выдачу Разрешения на выброс. В случае, если объект не Федерального контроля, то процедура выдачи разрешения в субъекте Федерации должна носить чисто технический характер с адекватным временем исполнения (не полтора месяца).

eko-ksv писал(а): В случае, если объект не Федерального контроля, то процедура выдачи разрешения в субъекте Федерации должна носить чисто технический характер с адекватным временем исполнения (не полтора месяца).

Согласен. Благо в Костроме ДПР выдает разрешение в течение максимум двух недель, исключение только одно - отпуск исполнителя (разрешения оформляет сам начальник отдела).
А вот в Росприроднадзоре для объектов федерального контроля действительно процедуру установления ПДВ и выдачи разрешения надо объединить.