Форум для экологов

Распоряжение от 8 июля 2015 г. № 1316-р Москва
В соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об охране окружающей среды" утвердить прилагаемый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

A!	Изменения в 1316-р - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.05.2019 № 914-р Официальные справочники по распоряжению Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р Воздух Вода Почва Новость

Вопрос нормативности постановления и распоряжения спорный, как уже отмечалось в т.ч. в данной ветке форума.
Если я правильно понимаю характер Ваших вопросов, то вы полагаете, что нужно продолжать руководствоваться Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579, а Распоряжение 1316-p вообще не брать в расчет.
При том, что:
.В Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (утв. Распоряжением от 8 июля 2015 г. № 1316-р) добавлены следующие вещества:
1.Азота оксид
2.Азотная кислота
3.Аммиак
4.Аммиачная селитра (аммоний нитрат)
5.Барий и его соли (в перерасчете на барий)
6.Борная кислота (ортоборная кислота)
7.Ванадия пяти оксид
8.Взвешенные частицы РМ10
9.Взвешенные частицы РМ2,5
10.Взвешенные вещества
11.Водород бромистый (гидробромид)
12.Водород мышьяковистый (арсин)
13.Водород фосфористый (фосфин)
14.Водород цианистый
15.Гексафторид серы
16.Диалюминий триоксид (в пересчете на алюминий)
17.Диоксины (полихлорированные дибензо п-диоксины и дибензофураны) в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4-диоксин
18.Диэтилртуть (в пересчете на ртуть)
19.Железа трихлорид (в пересчете на железо)
20.Зола твердого топлива
21.Зола ТЭС мазутная (в пересчете на ванадий)
22.Карбонат натрия (динатрий карбонат)
23.Кислота терефталевая
24.Кобальт и его соединения (кобальта оксид, соли кобальта в пересчете на кобальт)
25.Никель, оксид никеля (в пересчете на никель)
26.Никель растворимые соли (в пересчете на никель)
27.Магний оксид
28.Марганец и его соединения
29.Медь, оксид меди, сульфат меди, хлорид меди (в пересчете на медь)
30.Метилмеркаптан, этилмеркаптан
31.Мышьяк и его соединения, кроме водорода мышьяковистого
32.Озон
33.Пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20 - 70, а также более 70 процентов
34.Ртуть и ее соединения, кроме диэтилртути
35.Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца, в пересчете на свинец
36.Сероуглерод
37.Серная кислота
38.Теллура диоксид
39.Тетраэтилсвинец
40.Фосген
41.Фосфорный ангидрид (дифосфор пентаоксид)
42.Фториды газообразные (гидрофторид, кремний тетрафторид) (в пересчете на фтор)
43.Фториды твердые
44.Фтористый водород, растворимые фториды
45.Хлор
46.Хлористый водород
47.Хлоропрен
48.Хром (Cr 6+)

2.Из Перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (утв. Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579) исключены следующие вещества:
 1.Бензол
 2.Водород мышьяковистый
 3.Полихлорированные дибензо-п-диоксины и дибензофураны
 4.Летучие органические соединения
 5.Диэтилртуть
 6.Сажа (углерод)
 7.Фенол
 8.Формальдегид

3.Из Перечня исключены никель и его соединения, при этом добавлены:
 - никель, оксид никеля (в пересчете на никель);
 - никель растворимые соли (в пересчете на никель).

4.Из Перечня исключены фтор и его соединения, при этом добавлены:
 - фториды газообразные (гидрофторид, кремний тетрафторид) (в пересчете на фтор);
 - Фториды твердые;
 - Фтористый водород, растворимые фториды.

5.Из Перечня исключены хлор и его соединения, при этом добавлены:
 - хлор;
 - хлористый водород;
 - хлоропрен.

nius1, Распоряжение не отменяет Приказ Минприроды, и НЕ ИСКЛЮЧАЕТ из перечня, утвержденного приказом №579 НИ ОДНОГО вещества. это разные документы. Распоряжение издано не для вашего руководства, а для Правительства. так что не путайте, пожалуйста.

nius1, nius1, вот текст

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об охране окружающей среды" утвердить прилагаемый перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Способ государственного регулирования (обязательный список и способ установления нормируемого/ненормируемого вещества) представлены в Приказе №579. Видимых противоречий с данным перечнем я не вижу. Да обязательный перечень отличается, но способ установления списка нормируемых веществ в зависимости от условий выброса и количества выбрасываемых веществ никуда не делся.
Постановления №№344 и 410 вообще не оговаривают нормируемое ли это вещество или нет, есть в выбросах - плати.

valga писал(а): nius1, Распоряжение не отменяет Приказ Минприроды, и НЕ ИСКЛЮЧАЕТ из перечня, утвержденного приказом №579 НИ ОДНОГО вещества. это разные документы. Распоряжение издано не для вашего руководства, а для Правительства. так что не путайте, пожалуйста.

Спасибо за комментарии!
Но как перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры гос. регулирования ( Распоряжение 1316-р в соответ. с п. 2. ст .4.1. 219-ФЗ) может отличаться от перечня вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (по Приказу 579)? Регулируем одно, а учет ведем и нормируем другое?

nius1, перечитайте мой пост ещё раз: способ госрегулирования изложен в приказе №579 и разделяется он на два вида: список обязательный и список поручающийся в результате оценки параметров и количества выбросов. ТО что эти вещества не попадают в какой либо список на конкретном предприятии не означает что они не подлежат государственному регулированию: они всего навсего не нормируются на данном конкретном предприятии при данных конкретных условиях и при изменении этих условий они вполне могут подлежать государственному учету и нормированию.
И вообще прекратите уже путать регулирование с нормированием и перемешивать это со списком веществ за которые назначены тарифы за выбросы.

Solnce писал(а): Ещё бы какой-нибудь добрый человек сравнил "новый" список со "старым"....цены б ему не было))))

Файл, в котором все вещества забиты по кодам и названиям согласно распоряжению от 8 июля 2015 г. № 1316-р. Искать будет полегче)

grajdano4ka, спасибо за список. У вас в файле неправильный код для Хрома. Должен быть 203, а не 303. Перезалейте, пожалуйста.

Обращался в Правительство РФ, так как хотел узнать позицию не только Минприроды, но и Минстроя и Роспотребнадзора. К сожалению, Правительство направило обращение только в Минприроды.

Спойлер

На основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу рассмотреть моё заявление с просьбой о разъяснении некоторых положений конституционного законодательства в части применения правовых актов Правительства РФ, законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

C 8 июля 2015 г. в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ в Российской Федерации действует Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее – Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее – Распоряжение).

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» распоряжения Правительства РФ не имеют нормативного характера и издаются по оперативным и другим текущим вопросам. В Распоряжении отсутствует информация, свойственная правовым актам, не имеющим нормативного характера, а именно: о круге лиц, которым адресовано, и о постоянности или многократности действия. Согласно части 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Распоряжение имеет такую же юридическую силу, как нормативный правовой акт.

Одновременно с Распоряжением, согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также п. 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183), действует приказ Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» (далее – Приказ).

Распоряжение и Приказ противоречат друг другу. Действительно, список веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, определенный согласно Приказу, может не соответствовать Перечню.

В связи с изложенным, прошу совместно с Министерством природных ресурсов и экологии, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъяснить, каким образом следует одновременно применять данные правовые акты при разработке проектов нормативов предельно допустимых выбросов, разделов «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации и проектов санитарно-защитных зон; при осуществлении хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; при осуществлении надзорных функций органов исполнительной власти Российской Федерации.

Заранее благодарен.

С уважением...

Ответ:
Письмо Минприроды России от 12.10.2015 № 12-50/7547-ОГ

Добрый день, исправляю замечания в проекте ПДВ. Замечание по ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ НОРМИРОВАНИЮ следующего содержания:

7. Отсутствует анализ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 г. № 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию». Представить перечень источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих государственному учету и нормированию и перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, а также перечень ИЗА и веществ, неподлежащих государственному учету и нормированию.

Данный пункт был представлен в следующем виде, подскажите может я как то не правильно его оформляю и какой можно провести анализ по данному пункту. Благодарю за помощь

Где-то в конце того года видел проект приказа. где Приказ №579 хотят отменить, но хоть убейте после праздников не помню где это было прописано в проекте приказа на какую тему. Может подскажете