[ОПРОС] Проект СЗЗ в составе проектной документации

[seergy]

В феврале 2012 года ЗАО "Группа компаний ШАНЭКО" составило объёмное письмо, учитывающее некоторые спорные вопросы, связанные с проектной документации, и направило его в Минрегион РФ.
На это обращение был дан ответ в мае 2012 года, который разъяснил некоторые спорные вопросы. Так Минрегион разъяснил, что "обоснование размеров и границ СЗЗ подготавливается в соответствии с правилами, установленные в СанПиН".
По мнению РПН проект по установлению санитарно-защитной зоны для нового объекта, является составной частью проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта и подготавливается соответствующими квалифицированными проектными организациями в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Предлагаю проголосовать и оставить Ваше мнение касаемо проекта СЗЗ в составе проектной документации.

[smold]

[facepalm]

[oocn5]

Мда.... Скажите tanne, а вы сколько проектов прошли в ГГЭ? и в скольких из них у вас было СЭЗ на РССЗ? Вы много чего говорите правильно и наше законодательство может так и воспринимает различные пункты нормативных документов, но эта система не работает. Вот как пример сейчас на сайте госзакупок есть тендер на реконструкцию аэропорта стоимостью 111 млн рубл. стадия П. Все отлично, огромные деньги, стабильный заказчик... все хорошо. но в ТЗ написано просто получить положительное заключение ГГЭ (как - проблема проектировщика). и мелким почерком - срок 200 календарных дней. КАК????? скажите мне блин, как вы собираетесь в 200 дней разработать проектные решения, согласовать их с заказчиком (а может и несколько раз все переделать по требованию заказчика) разработать раздел ПМООС и проект СЗЗ на основании окончательных проектных решений сдать его в РПН и получить СЭЗ? КАК??????????????????????????????????????????????
ЗЫ и за такое содержание (то, что вы приложили) я бы на месте эксперта сразу бы написал отрицательное =) но это я, возможно экспертиза все и пропускает, а самое главное, вы этим содержанием толкаете экспертизу на не обоснованные и глупые замечания в ПД.

tanne, Если я Вас хотя как то обидел, прошу искренне извинить понять и простить. Спасибо!

[seergy]

Уважаемые коллеги! Прошу прекратить грубые нападки на tanne - у любого человека должно быть своё мнение.
tanne, чтобы вести конструктивные дебаты рекомендую более подробно ознакомится с действующим законодательством в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологического регулирования, положением о проведении экспертизы проектной документации касаемо того, что могут требовать с заявителя и какие документы необходимо подать для проведения экспертизы, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).
Также при ссылке на федеральные законы, постановления, добровольные документы в области технического регулирования и другие не нормативные документы (пособия, письма и т.п.) лучше указывать статьи, пункты, подпункты. За последние три-четыре года на форуме было много дебатов и споров касаемо того, что вы привели выше и это всем понятно.

Проект СЗЗ по своей функции относится к градостроительной документации

То что относится к градостроительной документации регламентирует Градостроительный кодекс РФ и там проект СЗЗ не указан. Выполнение проекта СЗЗ на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации (т.е. проектной документации) регламентирует п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Вы правы проектная документация должна соответствовать требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и это оценивает экспертиза ПД

seergy поясните «один из способов «выкрутится».
Проект СЗЗ проверили, согласились и выдали СЭЗ. Выпуская проект СЗЗ с СЭЗ в составе проектной документации Вы хотите, чтоб его еще раз главгосэкспертиза проверила и сделала замечания ФБУЗ и Ростехнадзору?

Поясняю.
Если проектная документация подлежит гос. экспертизе, то проект СЗЗ в составе ПД согласно ст. 49 ч. 6, ст. 48 ч.16 Градостроительного кодекса РФ и ст. 7 191-ФЗ не подлежит согласованию в РПН и СЭЭ с выдачей СЭЗ на основании ст. 20 ч. 3 и ст.42. ч.2 ФЗ 52-ФЗ.
Ростехнадзор - это лишнее.
Вы говорили, что проект СЗЗ это и есть раздел 8 ООС, а теперь проект СЗЗ проверили, согласились и выдали СЭЗ отдельно не в составе проектной документации, как исходные данные для выполнения ПЗУ, ООС и др. разделов?
Экспертиза ПД не в праве требовать с заявителя СЭЗ на проект СЗЗ, если он разработан в составе ПД, т.к. осуществляет свою деятельность строго в рамках градостроительного законодательства ст. 49 ч. 6 ГК РФ, ст. 48 ч.16 ГК РФ, ст. 7 191-ФЗ, п.13 п.п. "г" Положения о проведении экспертизы ПД, п. 17 Положения о проведении экспертизы ПД.
По поводу допусков СРО - в перечне видов работ, утв. приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, указаны только работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды и работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка, в которых есть требование по обоснованию СЗЗ в соответствии с законодательством (СанПиН), а на отдельный проект СЗЗ допуски не требуются, если он выполняется в составе ПД (отдельным разделом 12), и его могут выполнять любые физическими или юридическими лица в соответствии с ч. 4 ст. 48 ГК РФ..

[tanne]

«Вы говорили, что проект СЗЗ это и есть раздел 8 ООС» Я писала, что проект СЗЗ включается в раздел 8.

[1234]

Мне видится такое решение проблемы по существу:

1) Для ДЕЙСТВУЮЩИХ предприятий - нужно разработать "Проект СЗЗ" и установление СЗЗ (согласно всем установленным законом процедурам).
2) Для ПРОЕКТИРУЕМЫХ предприятий - в Проекте на строительство в соответствующих разделах обосновывается то, что объект не оказывает недопустимого воздействия и обосновывается размер СЗЗ. После строительства предприятия СанитарноЗащитнаяЗона подтверждается фактическим материалом (согласно всем установленным законом процедурам) и устанавливается окончательно. Если она не подтверждается - предприятие останавливается или реконструируется. Издержки ложатся на виновных по решению суда. :)
3) Для РЕКОНСТРУИРУЕМОГО предприятия (или для нового строительства в рамках действующего):
3.1) Если есть утверждённая СЗЗ - действуем согласно п.2.
3.2) Если нет утвержденной СЗЗ - тоже действуем согласно п.2 но тут возможны 2 варианта:
3.2.1) обосновывается то, что объект в целом не оказывает недопустимого воздействия...
3.2.2) обосновывается то, что ПРОЕКТИРУЕМАЯ (РЕКОНСТРУИРУЕМАЯ) часть объекта не оказывает недопустимого воздействия ... (Это, конечно, не соответствует Закону, но как вариант, можно рассмотреть, ибо в любом случае проектировщик за такое обоснование перед Законом не отвечает [yes], все риски несёт Заказчик, не разработавший СЗЗ и не заказавший полную реконструкцию!)

Действующая редакция СанПиНа по СЗЗ позволяет установить СЗЗ практически для всех производств, хоть как-то соответствующих ЭЛЕМЕНТАРНЫМ требованиям безопасности.
Если допускать дальнейшее функционирование предприятий, которые не укладываются в требования данного документа, то экологию можно вообще ЗАКРЫТЬ КАК часть ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
[laie]

[Проектировщик_Т]

Для действующих предприятий можно ссылку на НД?

[1234]

Для действующих предприятий можно ссылку на НД?

... и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
ну, по СанПиНу СЗЗ для действующих сейчас можно и не разрабатывать, если уверены, что недопустимого воздействия нет и отвод земли под СЗЗ не требуется.
Ответственность за недопустимое воздействие на здоровье населения и состояние ОПС никто не отменял.

[Проектировщик_Т]

ну, по СанПиНу СЗЗ для действующих сейчас можно и не разрабатывать, если уверены, что недопустимого воздействия нет и отвод земли под СЗЗ не требуется.

На отвод земли СЭЗ сейчас не требуется.
А эту уверенность, что недопустимого воздействия нет, как оформить? Ведь проект СЗЗ для действующих предприятий не разрабатывается.

[1234]

Для действующего предприятия проект СЗЗ должен был быть разработан уже давно и СЗЗ должна быть давно утверждена. [yes]
следует читать:
"1) Для ДЕЙСТВУЮЩИХ предприятий - должен был быть разработан "Проект СЗЗ" и установлена СЗЗ (согласно всем установленным законом процедурам)."
---------
Если до сих пор законом подтирались, то почему вы считаете, что сейчас всё должно измениться?

А если серьёзно, то вопросами практики действующего предприятия я давненько не интересовался.
Тем не менее, хотелось бы услышать критику моего видения ситуации по вновь разрабатываемым проектам.

[Проектировщик_Т]

Если до сих пор законом подтирались, то почему вы считаете, что сейчас всё должно измениться?

Пока я ничего не считаю. Вот у вас и поинтересовалась, как обстоят дела с СЗЗ для действующих предприятий.