Форум для экологов

Здравствуйте все!!! Обращение к тем, кого не затруднит моя просьба.
Расскажите, пожалуйста, как выполняется экологическая экспертиза проекта. Какие для этого нужны нормативные документы и т.д. ( общих чертах, конечно...)

Пожар писал(а): Объекты строительства и реконструкции, а не объекты капитального строительства и реконструкции. Значит нужна ГЭЭ. Озеро будете реконструировать

Озеро этоводный объект - водоём.
А понятия проектной документации, строительство и реконструкция объектов установлены в Градостроительным Кодексом, и применимы к объектам капитального строительства:

Спойлер

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта,
При этом архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Также есть понятие капитального ремонта объектов (замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов), проектная документация для которого не указана в п. 7.2 ст. 11 и п. 4.1 ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
Более того если так оно и есть, то необходимо разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а для капитальногго ремонта разрешение на строительство не требуется вообще, как и экспертиза проектной документации, так и ГЭЭ проектной документации.
Разрешение на строительство выдается также в случае осуществления строительства, реконструкции гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

ГЭЭ федерального уровня подлежит только проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации.
Указанные работы относятся к рыбохозяйственной мелиорации ( а не к строительству, реконструкции водного объекта и не к создание искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах (озере)), заключающейся в организации мероприятий путём проведения следующих работ:
1) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта;
2) удаление водных растений из водного объекта;
3) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта;
4) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов.

Отправлено спустя 53 минуты 21 секунду:

smold писал(а): Полагаю, что ГЭЭ нужна, т.к. данный вид работ предусматривает аналогичные работы как при строительстве гидросооружений и т.п.

А может это "капитальный ремонт водного объекта", а не строительство и не реконструкция
Ст. 43 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ указывает, что при осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.
Т.е. мелиорации земель включая, работы по рыбохозяйственной мелиорации, - это одно, а проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений - это совсем другое.
Отношения, возникающие в процессе использования земель водного фонда, регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗв соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, а отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях, на которых осуществляется ведение лесного хозяйства, и на иных землях, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, регулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это не противоречит лесному и земельному законодательству Российской Федерации. (см. ст. 4 ФЗ № 33-ФЗ).
Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 1. Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности, а мелиоративные работы должны проводиться одновременно с осуществлением мероприятий по охране окружающей среды, по защите водных объектов и их водосборных площадей.
(ст. 61 ВК РФ).
Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения (ч. 3 ст 42 ВК РФ).


мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях;
гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Полагаю, что работы по рыбохозяйственной мелиорации, включающие в себя проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта; удаление водных растений из водного объекта; создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта; изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов, не относятся к проектированию, строительству, эксплуатации и реконструкции мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, поэтому документация для производства рыбохозяйственной мелиорации не относится к объекту ГЭЭ.
А работы осуществляются в соответствии с "Порядком проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов", утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2014 г. № 530, а проектирование, строительство и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений всё же должны выполняться в рамках Градостроительного Кодекса, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Если знать какая ООПТ (автор так и не сказал), то можно посмотреть в Положения об ООПТ (Для примера: памятник природы «Озеро Неро»)
Я думал идти по такому пути. В Положении сказано:
Допускается использование памятника природы в следующих целях:
-осуществление водохозяйственных мероприятий, связанных с охраной и реабилитацией водных объектов, а также предотвращением негативного воздействия вод, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
-на специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе памятника природы допускается осуществление ограниченной хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Уважаю позицию seergy, но закон "как дышло", а дальше сами знаете....

smold писал(а): Положения об ООПТ (Для примера: памятник природы «Озеро Неро»

smold писал(а): Допускается использование памятника природы в следующих целях:
-осуществление водохозяйственных мероприятий, связанных с охраной и реабилитацией водных объектов, а также предотвращением негативного воздействия вод, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
-на специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе памятника природы допускается осуществление ограниченной хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Уважаю позицию seergy, но закон "как дышло", а дальше сами знаете....

Положения об ООПТ "памятник природы «Озеро Неро»" противоречат ФЗ № 174-ФЗ, т.к. только ФЗ определяет объекты экологической экспертизы ибо только он регулирует отношения в области экологической экспертизы и определят в каком случае она проводится.
Так п. 21 "Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня", утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 6 мая 2014 г. N 204регламентирует, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги: документация не является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
ГЭЭ регионального уровня должна также проводиться для объектов ГЭЭ, а не для всего подряд на территории ООПТ.
А как быть с капитальным ремонтом? Там такие же выполняют работы как при строительстве и реконструкции?
И Гиперкуб" сообщил

Гиперкуб писал(а): К ФЗ №174 обратились в первую очередь. Но осмелюсь не согласиться, с вашим выводом,так как проект не предусматривает ни строительства ни реконструкции. А в статье 12 прописано именно строительство и реконструкция.

Добрый день! Коллеги, как считаете, площадка кучного выщелачивания является объектов размещения отходов, а собственно и экологической экспертизы или нет?
Поясню, на площадке кучного выщелачивания в процессе эксплуатации происходит орошение рудного штабеля цианистыми растворами с целью извлечения золота. После отработки штабеля выполняется его обезвреживание с целью децианирования. Штабель, представляет собой пустую породу, а равно и отход 5 класса опасности. После обезвреживания выполняется рекультивация. Т.о. в случае проектных решений, предусматривающих рекультивацию сразу после окончания эксплуатации время жизни площадки кучного выщелачивания как объекта размещения отходов равно нулю. В период отработки кучи рудный штабель является сырьем, а не отходом. нужно ли такой объект включать в ГРОРО, надо ли для такого объекта проходить экологическую экспертизу? считаю что разумным здесь будет выполнить проект рекультивации и уже с ним проходить ЭЭ

smold писал(а): какое ООПТ? Название скажи пжлста..не озеро Неро???

Нет, это не озеро Неро.

smold писал(а): Если знать какая ООПТ

Озвучить объект не могу.

smold писал(а): можно посмотреть в Положения об ООПТ

Самим бы хотелось посмотреть Положение, и допустимые виды деятельности, но как видимо оно еще не существует.

Напиши тогда письмо в Росприроднадзор местный, с прямым вопросом, они тебе точно и скажут...или сперва сходи "туды" а потом напиши им официальный запрос.

smold писал(а): Напиши тогда письмо в Росприроднадзор местный, с прямым вопросом, они тебе точно и скажут...или сперва сходи "туды" а потом напиши им официальный запрос.

в росприроднадзоре люди свои есть, только у них позиции однозначной нет на такие вопросы. я собственно этот вопрос задал на семинаре по отходам какому то там заму с Минприроды. как то он тоже ничего конкретного не ответил. письмо то можно написать, вот только на все подобные письма они отвечает "конечно несите ,будем рады провести экспертизу". проверено

Гиперкуб писал(а): Самим бы хотелось посмотреть Положение, и допустимые виды деятельности, но как видимо оно еще не существует.

Также напишите запрос в Роспотребнадзор с уточнением, что всё таки вы намечаете: производство работ по рыбохозяйственной мелиорации или строительство (реконструкция) мелиоративной системы или гидротехнического сооружения и является ли документация для данного вида объектом ГЭЭ регионального уровня.

Обращаюсь к широкой общественности: назревает проектная документация в Словении. Если у кого есть опыт, информация о требованиях и особенностях экологической экспертизы в этой стране, прошу поделиться.

aartemy писал(а): Обращаюсь к широкой общественности: назревает проектная документация в Словении. Если у кого есть опыт, информация о требованиях и особенностях экологической экспертизы в этой стране, прошу поделиться.

Могу только посоветовать порыскать по сайту ЕЕА Европейское агентство по окружающей среде

Отправлено спустя 2 минуты 29 секунд:
Мельком глянул, что-то вроде есть немного на эту тему там...