Форум для экологов

По какому документу определяется размер водоохранных зон по рекам Санкт-Петербургу?

Судебная практика о наличии установленной водоохранной зоны

seergy писал(а): 24 окт 2019, 12:19 Сведения из ЕГРН о ЗОУИТ (водоохранная (рыбоохранная) зона) надёжнее, в ИСОГД часто встречаются ЗОУИТ, сведений о которых нет в ЕГРН. Нет в ЕГРН, нет установленной ЗОУИТ, де-юре, с 04.08.2018 г.

Важно отметить что, если до 04.08.2018 соблюдено важное условие ч. 9 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ : установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности, то водоохранная (рыбоохранная) зона считаются установленными до 01 января 2022 года на основании ч. 8 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН,

Спойлер

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории (это по сути ст. 65 ВК РФ, «Правила установления рыбоохранных зон», утв. постановлением Правительства РФ от 6 октября 2008 г. № 743) ;
4) решением суда.

Один нюанс.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) на основании ч. 1 ст. 65 ВК РФ.
Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН (п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения) и это не ЗОУИТ.
Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.
Акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Получается, что с одной стороны, если до 04.08.2018 г. было установлено или утверждено описание местоположения границ водоохранной (рыбоохранной) зоны в текстовой и (или) графической форме или границы таких зон обозначены на местности, то зоны установлены даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН в любом случае на основании ч. 10 ст. 26 ФЗ № 384-ФЗ.

С другой стороны (исходя из мнения суда и судебных экспертов - см. выше, ну и ранее сам также рассуждал на форуме ): если границы водного объекта отсутствую в ЕГРН, то и не возможно определить точные границы территории, прилегающей к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения, а местоположения границ водоохранной (рыбоохранной) зоны не может быть определено точно: непонятно тогда, где ограничения ЗОУИТ действуют, а где уже нет.

Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия) (ч.1 ЗК РФ Статья 106)

smold писал(а): 05 ноя 2019, 16:20 Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия) (ч.1 ЗК РФ Статья 106)

Всё верно на ч. 1 ст. 106 ЗК РФ не требует утверждения положений Правительства РФ для этих ЗОУИТ.
И это требование действует после 04.08.2018 г.
Вопрос о существующих водоохранных (рыбоохранных) зонах, прибрежных защитные полосы до 04.08.2019.
Во исполнение требований ФЗ ( ч. 18 ст. 65 ВК РФ и ч. 3 ст. 48 ФЗ № 166-ФЗ) ПП РФ утверждены порядки (правила) установления этих ЗОУИТ, которые нужно соблюдать в рамках требований федерального закона.

У меня сейчас есть объект- озеро, где установлена ВоЗ и пзп. И в зоуит внесена, и В гвр размер фигурирует.
Однако при обращении о границах береговой полосы, дали ответ, что она не определена.

levsha, что значит внесены в ЗОУИТ? То есть вынесены на публичную кадастровую карту? Или только присутствуют в качестве ЗОУИТ на основных градостроительных документах (генплан, ПЗЗ)?

Занесены на публичную как зоуит. И в исогд муниципального образования есть эти же данные.
В генплане муниципального образования в обозначении есть, но не увидела где нанесено. Надо подробнее посмотреть картографический материал.

levsha, тогда не понимаю в чем проблема с береговой полосой, предложите свой вариант? Для этого в начале, и это наверное самое сложное, надо понять ваш водный объект находится в государственной или муниципальной собственности? Ведь только на таких водных объектах общего пользования выделяют береговые полосы. Далее, если установили что водный объект общего пользования, привлекаем публичку, где вынесены границы ЗОУИТ. Ближняя к водному объекту - береговая линия, а двадцать метров от нее (в вашем случае) или иные размеры (5 м) согласно ВК (статья 6) и есть береговая полоса. Можно ведь заказать координаты береговой линии и через них выйти с практически полной точностью на ширину в 20 м от неё.

ГЭТИ писал(а): 05 ноя 2019, 21:35 Можно ведь заказать координаты береговой линии и через них выйти с практически полной точностью на ширину в 20 м от неё.

Обратите внимание на карту градостроительного зонирования в МО.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования на основании ч.11 ст. 35 ГрК РФ.
Например, в Нижневартовске есть территориальная зона - зона акваторий (РЗ 607) - река Обь включена, например.
Зона акваторий (РЗ 607) граничит с другими территориальными зонами, например, зоны рекреационного назначения, в которые входят береговые полосы водных объектов общего пользования.
В ИСОГД можно запросить границы этих территориальных зон и привязаться по координатам, например, в МСК.
А в идеале сведения о границы водного объекта должны быть внесены Росводресурсами в государственный водный реестр, а также в ЕГРН, законодательство требует.

ГЭТИ писал(а): 05 ноя 2019, 21:35 Для этого в начале, и это наверное самое сложное, надо понять ваш водный объект находится в государственной или муниципальной собственности? Ведь только на таких водных объектах общего пользования выделяют береговые полосы. Далее, если установили что водный объект общего пользования

Спойлер

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности. (ч.ч. 1-2 ст. 8 ВК РФ)
Обратите внимание, что на основании ч. 2 ст. 214 ГК РФ (часть первая) Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, т.е. федеральной собственностью.
Указанное положение представляет собой не что иное, как презумпцию нахождения водных объектов в федеральной государственной собственности, кроме пруда, обводненного карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности.
Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Опять же, в некоторых случаях, определённых ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ пруд, обводненный карьер могут быть в федеральной государственной собственности, в собственности субъектов РФ, в собственности муниципальных районов, поселений, городских округов.
Собственность муниципальных районов, поселений, городских округов - это муниципальная собственность

Получается, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования в РФ (кроме пруда, обводненный карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности гражданам, юридическим лицам), для которых в обязательном порядке для общедоступности гражданам РФ выделяется береговая полоса вдоль береговой линии (границы) водного объекта.

А границы водного объекта, считается определенными со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН (ГКН по старому), при этом эти же сведения должны быть внесены в государственный водный реестр.
Если водоохранные зоны и береговые линии законодательно, де-юре, привязаны к местоположению береговой линии (границы водного объекта), а её координат нет в ЕГРН, то можно в судах доказывать, что в этом случае нет точных сведений о их местоположении.

Даже если водоохранные зоны считаются установленными до 01 января 2022 года в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН
на основании ч.ч. 8-9 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ (при наличии решения об установлении, где установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности, даже есть сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственном водном реестре), то границы водного объекта, считается неопределенным, т.к. их нет в ЕГРН, соответственно границы водоохранных (рыбоохранных) зон и береговые линии неверно определены.
Росводресурсами направляется в Россреестр для внесения в ЕГРН документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
В судах согласились с этим