Форум для экологов

По какому документу определяется размер водоохранных зон по рекам Санкт-Петербургу?

levsha писал(а): 26 окт 2018, 15:05 В состав инженерно-геодезических работ входит получение данных о водном объекте (п.5.1.5.3)

Спойлер

5.1.5.3 В состав инженерно-гидрографических работ на реках, озерах, водохранилищах и морях входят:
сбор и анализ материалов изысканий и исследований прошлых лет;
создание планово-высотных (опорной и съемочной) геодезических сетей;
топографические съемки прибрежной части (полосы) суши;
русловые съемки;
промеры глубин (включая их высотное обоснование);
нивелирование водной поверхности;
однодневные и мгновенные связки уровней воды;
гидрографическое траление;
съемка и обследование подводных объектов (инженерных сетей и сооружений, препятствий, донной растительности, грунтов, микрорельефа);
трассирование судовых ходов и съемка створных площадок;
специальные геодезические работы для обеспечения гидрологических и инженерно-геологических работ (разбивка и привязка скважин, геофизических и других точек обследования водных объектов);
камеральная обработка материалов;
составление технического отчета.

что из этого позволяет установить положение береговой линии? - на мой взгляд тут только часть нужных сведений. Для определения положения береговой линии нужно ещё вычислить расходы среднегодовые за безледоставный период и по створам(как раз исходя из топосъемки, русловой съемки и промеров глубин) от них определить уровни.

В рамках ИЭИ получили недавно ответ от БВУ о размере водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы одного из водотоков, протекающих в черте населенного пункта. В нем указано, что обе эти зоны (ВЗ и ПЗП) по данным ГВР (форма 2.13-гвр) устанавливается в размере 200 м, т.к. водный объект имеет особо ценное рыбохозяйственное значение согласно письму Росрыболовства. Наша проблема в том, что чуть раньше (полтора месяца назад) для этого же водотока, но в других створах, в ответах того же БВУ по тем же данным ГВР (правда без ссылки на какую-либо форму) ширина ВЗ устанавливалась в 100 м, а ПЗП - в 40 м, что объяснялось протяженностью и уклонами в пределах водотока. Начали выяснять почему такие "метаморфозы"? Нам поясняют, что по их данным "рыбники" отнесли этот водный объект к имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение. Хорошо - просим какое то подтверждение - в ответ дают письмо Росрыболовства, где указано, что этот водоток отвечает первой категории рыбохозяйственного значения. И тут на мой взгляд возникает проблема... Ведь согласно ПП РФ 206 от 28.02.2019 - первая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам (при наличии одного из показателей) и (или) используются для добычи (вылова) таких водных биологических ресурсов при осуществлении всех видов рыболовства, а также которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов. А согласно п. 13 статьи 65 ВК РФ - ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель только там, гдо они (водные объекты) имеют особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов). При устном обращении в рыбникам - говорят - да, правильно вам ответили, ведь ваш водоток впадает в реку, имеющую высшую категорию водных объектов рыбохозяйственного значения и из которого в свою очередь биоресурсы возможно могут попадать и обратно. И вот получается, - неважно высшая или первая категория рыбохозяйственного значения у водных объектов, все равно они оба как то могут быть связаны с биоресурсами, имеющими особо ценное рыбохозяйственное значение, а из этого следует что хоть какая протяженность у реки и лишь бы рыбохозяйственная категория не была второй, но ВЗ и ПЗП - все равно 200 м.

Просьба к сообществу разъясните - если у водотока первая категория рыбохозяйственного значения, то почему этот водный объект без всяких на наш взгляд юридических оснований вдруг стал иметь особо ценное рыбохозяйственное значение, что может быть только у водных объектов высшей категории?

ГЭТИ, тут как мне видится явно проблема в том, что в ФЗ о рыболовстве и ПП РФ 206 от 28.02.2019 речь идёт об особо ценных и ценных видах водных биоресурсов, а в ст.65 о некоем водном объекте имеющем особо ценное рыбохозяйственное значение, при этом я не нашел нигде что это такое, кроме той же статьи 65 - (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов) - то есть фактически если в водном объекте есть все эти места - а они судя по всему есть везде, то можно трактовать что это тот самый водный объект имеющий особо ценное рыбохозяйственное значение. Причем не важно какие там ВБР нагуливаются - ценный, особо ценные или просто фитопланктон какой.Ну если читать всё это буквально.
Поэтом я бы сделал запрос в агенство водных ресурсов (или кто за водоохранные зоны в целом отвечает) на предмет того, какие же водоемы относятся к имеющим особо ценное р/х значение.

DDim, они мне и дали копию письма Росрыболовства, отметив, что согласно ему к имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение отнесили водные объекты первой и высшей категории рыбохозяйственного значения.

ГЭТИ, ну согласитесь, Письмо Росрыболовства это не НПА, может тогда имеет смысл задать вопрос Росрыболовству, про порядок отнесения водоемов к имеющим особо ценное р/х значение.

DDim писал(а): 23 окт 2019, 17:10...ну согласитесь, Письмо Росрыболовства это не НПА, может тогда имеет смысл задать вопрос Росрыболовству

DDim, а письмо и ответ от той же структуры это не одно и то же? Но действительно, вот существующий порядок отнесения водных объектов конкретно к имеющим особо ценное р/х значение и пытаюсь понять. Может кто то с форума такой документ уже имеет? Мне по этому поводу никакие ПП РФ либо что то подобное неизвестны, а письма "ни о чем" уже есть в распоряжении.

ГЭТИ писал(а): 23 окт 2019, 15:44 Просьба к сообществу разъясните - если у водотока первая категория рыбохозяйственного значения, то почему этот водный объект без всяких на наш взгляд юридических оснований вдруг стал иметь особо ценное рыбохозяйственное значение, что может быть только у водных объектов высшей категории?

1. А такой подход рассматривали?
С 04.08.2018 г. п. 13 ст. 105 ЗК РФ к ЗОУИТ отнесены водоохранная (рыбоохранная) зона, при этом ч. 24 ст. 106 ЗК РФ регламентирует, что данные ЗОУИТ и ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о них в ЕГРН.
При этом п. 5.1 "Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", утв. постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 (ред. от 29.04.2016), ещё с 2016 года это требует.
Для рыбоохранных зон на основании п.п. 14, 17 "Правила установления рыбоохранных зон" ФАР информирует об установлении рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения в СМИ и на официальном сайте, обеспечивает установление на местности границ рыбоохранных зон посредством размещения специальных информационных знаков, при этом ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности в рыбоохранных зонах вводятся при принятии ФАР решения об установлении рыбоохранных зон.
Требований о внесении в государственный водный реестр и ЕГРН (ранее ГКН) сведения о границах рыбоохранных зон не было.

Де-юре, нет сведений о водоохранной (рыбоохранной) зоны в ЕГРН, нет ЗОУИТ с точными размерами и ограничениями.

2. По поводу определения "особо ценного рыбохозяйственного значения водного объекта", указанной в ч. 13 ст. 65 ВК РФ, то это указывалось в приказах Росрыболовства в "Перечнях водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - водные объекты) с шириной рыбоохранной зоны 200 м":
1. Приказ Росрыболовства от 20.11.2010 N 943 "Об установлении рыбоохранных зон морей, берега которых полностью или частично принадлежат Российской Федерации, и водных объектов рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Амурской и Архангельской областей".
2. Приказ Росрыболовства от 26.10.2011 N 1040 "Об установлении рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения Республики Алтай, Алтайского края и Астраханской области".
Для других водных объектов не встречал таких приказов, хотелось бы и для бассейнов Оби и Иртыша такие приказы иметь, но вроде не утверждали и всё на глаз.
Опять же на основании п. 10 "Правил установления рыбоохранных зон" ширина рыбоохранных зон рек, ручьев, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров, что соответствует ч. 13 ст. 65 ВК РФ.
Также на основании п. 4 "Порядка установления на местности границ рыбоохранных зон" дополнительно специальные знаки размещаются на участках рыбоохранных зон (для отдельных участков водного объекта , прилегающих к местам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов).
Обратите внимание, что основной критерий в слове "особо ценное" и наличие водных биологических ресурсов.

3. По поводу "особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов" .
Ч.3 ст. 15 ФЗ № 166-ФЗ регламентировано, что перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, который утверждён ФАР.
Так вот, если вы запросили рыбохозяйственную характеристику и там нет видов водных биоресурсов из данного перечня, то о какой высшей категории водного объекта рыбохозяйственного значения идёт речь тогда.

4. Запросите:
- сведения из ЕГРН о ЗОУИТ (водоохранная (рыбоохранная) зона) в границах площадки изысканий;
- информацию (копию) о решении об установлении рыбоохранных зон водного объекта, попадающего в границы площадки изысканий в ФАР или его филиале;
- информацию (копию) о решении об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категории водного объекта рыбохозяйственного значения в ФАР или его филиале;
- рыбохозяйственную характеристику или данные государственного мониторинга водных биологических ресурсов в ФГБУ "Главрыбвод" или его филиале - данные о видах водных биологических ресурсов в водном объекте, в отношении которых осуществляется рыболовство, а также данные о местах обитания, размножения, зимовки, нагула, путях миграций водных биологических ресурсов с информацией об источнике таких данных и дате их получения.
Письмо Росрыболовства - это хорошо, а вот выписки, решения или конкретные данные о водных биологических ресурсов для водного объекта в районе участка изысканий - это конкретика и достоверные сведения.

Добавлю:
-Нужно получить выписку из ГРР на сайте Федерального Агенства по рыболовству (г. Москва) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21.10.2015г №479
-Нужно получить выписку из ИСОГД (за денежку) об установленных ЗОУИТ из ст. 105 Земельного кодекса РФ по форме по заявлению в соответствии с Административным регламентом субъекта РФ
-Для каждого рыбохозяйственного бассейна есть Приказ Минсельхоза РФ "Об утверждении правил рыболовства .......рыбохозяйственного бассейна). Там в Приложениях много интересной информации о местах нереста, о зимовальных ямах и т.д. Например, "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (с изменениями на 26 октября 2018 года)"

levsha писал(а): 24 окт 2019, 11:59 -Нужно получить выписку из ИСОГД (за денежку) об установленных ЗОУИТ из ст. 105 Земельного кодекса РФ по форме по заявлению в соответствии с Административным регламентом субъекта РФ

Сведения из ЕГРН о ЗОУИТ (водоохранная (рыбоохранная) зона) надёжнее, в ИСОГД часто встречаются ЗОУИТ, сведений о которых нет в ЕГРН. Нет в ЕГРН, нет установленной ЗОУИТ, де-юре, с 04.08.2018 г.
А вот про госуслугу ФАР по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестр, правда забыл указать. Это ещё надёжнее.

Можно в государственном рыбохозяйственном реестре онлайн получить сведения через авторизацию в госуслугах.
Там в разделе 2 указана категория водного объекта рыбохозяйственного значения, даже для ХМАО-Югры. Можно отчёт сформировать, ещё бы сделали как у ФНС с электронной подписью выписки, было бы шикарно. Да и привязку к онлайн-картам сделать было бы неплохо.