Постановка природопользователя на учет

[Monarch83]

У меня такой вопрос! Какие документы необходимо предоставить в Ростехнадзор, для того чтобы встать на учет и осуществлять плату за загрязнение окружающей среды? Наше ООО занимается транспортными перевозками!

M!

Публичные реестры ОНВ Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 "Об установлении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 553 "Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам" Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью" Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" Отменяется с 01.09.2022 Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.09.2016 № 499 "О внесении изменений в форму заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденную приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554" (Зарегистрирован в Минюсте России 14.10.2016 № 44051) Разъяснения РПН по отнесению к 4 категории, если нет источников выбросов Ставить на учет объекты необходимо только после ввода их в эксплуатацию Письмо Росприроднадзора № АС-09-00-36/22354 "О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" Приказ Росприроднадзора от 24.11.2016 N 756 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572" Письмо Росприроднадзора № АС-03-04-36/25233 "Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет" Письмо от 20 апреля 2017 г. N АС-03-04-36/8244 "О применении перечней объектов НВОС при постановке на государственный учет"

[Glinda3012]

Solaris, географические же в Приказе 554 написаны.

[Solaris]

Ага, а в законе об охране ОС - метрические, на что мне указали в ответе на мой запрос, где значилось не соответствие между законом и указанным вами подзаконным НПА. При звонке в департамент Минприроды России, который давал ответ на мой запрос, девушка, согласившись, что написали тупость (поняла после того, как я ее спросил - как она собирается устанавливать координаты в МКС или ЕГСК внутреннего проезда или фланцевого соединения?!), проблеяла - мол, руководство так решило... Д...бы нами правят, в который раз убеждаюсь...

[Наталья Викторовна]

Коллеги, поделитесь. Неужели никто не юзал "Модуль природопользователя"? на предмет заполнения заявки?

Начала юзать. Прикладываю. Осилила занести два источника. Координаты просто беру с публичной кадастровой карты "методом тыка". Выгружает, мягко говоря, очень странно. Т/год пишет в табличном варианте, г/с и параметры источников просто в строчку без размерности, что сильно удивило. Спросила техподдержку Модуля об этом загадочном явлении. Пришел ответ. Цитирую - "Формат заявки к сожалению такой, в дальнейшем, может быть изменен. От ввода не зависит результат". Все таки планирую делать заявки в модуле, т.к. она выгружает xml файл и есть подозрение, что именно его потребуют при подаче заявки в эл.виде (моя частная версия, сразу предупреждаю). 14 ноября будет семинар Интеграла в Москве, надеюсь появится ясность.

[San4igo]

По вопросу постановки на учет объектов НВОС строительных площадок

Юридическое заключение по вопросам постановки на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, строительных площадок

Основные выводы заключения:

► Показать

1. К объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, относятся объекты капитального строительства и другие объекты, в процессе эксплуатации которых осуществляются:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления;

2. Строительная площадка, при осуществлении деятельности на которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и должна быть поставлена на государственный учет в качестве такого;

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и введенных в эксплуатацию до 1 января 2015 года, обязаны поставить на государственный учет данные объекты до 1 января 2017 г.;

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, вводящие в эксплуатацию объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду после 31 декабря 2014 года обязаны подать заявку о постановке на государственный учет, не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов;

5. Днем начала эксплуатации объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, являющегося объектом капитального строительства, применительно к п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» является дата подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

6. Днем начала эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не являющегося объектом капитального строительства применительно к п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» является дата ввода объекта в эксплуатацию, определяемая внутренней распорядительной документацией.
Применительно к строительной площадке, днем начала ее эксплуатации является день начала строительства в соответствии с проектной и технической документацией;

7. Строительные площадки, строительство на которых завершится до 31 декабря 2016 г. не нужно ставить на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
8. Строительные площадки, строительство на которых завершится после 31 декабря 2016 г., либо деятельность на которых начнется после 31 декабря 2016 г. должны быть поставлены на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
______________________________________________________________________________

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно абз. 51 ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
При этом под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действовавшей до 1 января 2016 г.) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- загрязнение недр, почв;
- размещение отходов производства и потребления;
- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанная статья Федерального закона была изложена в новой редакции.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции, действующей с 1 января 2016 г.) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании изложенного к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду относятся:
- объекты капитального строительства и другие объекты, в процессе эксплуатации которых осуществляются:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р утвержден Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (далее – Перечень) – для атмосферного воздуха, для водных объектов и для почв.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;
объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;
объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;
объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

На основании п. 3 указанной статьи Федерального закона критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что до настоящего времени критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, Правительством Российской Федерации не установлены.
В соответствии с п. 4 ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 69.2 указанного Федерального закона постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

При этом на основании ст. 11 ФЗ № 219 со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции данного Федерального закона).

Необходимо отметить, что ФЗ № 219 вступил в силу 1 января 2015 г.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду до 1 января 2017 г.

При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, вводящие в эксплуатацию объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду после 31 декабря 2014 года обязаны подать заявку о постановке на государственный учет, не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс РФ) эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 55 указанного Федерального закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

При этом для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Необходимо отметить, что Приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр утверждена в т.ч. форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом в форме разрешения указывается в т.ч. дата подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного днем начала эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, применительно к п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», является дата подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При этом днем начала эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не являющегося объектом капитального строительства применительно к п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», является дата ввода объекта в эксплуатацию, определяемая внутренней распорядительной документацией.

Применительно к строительной площадке, днем начала ее эксплуатации является день начала строительства в соответствии с проектной и технической документацией.

Необходимо отметить, что строительные площадки, строительство на которых завершится до 31 декабря 2016 г. не нужно ставить на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При этом строительные площадки, строительство на которых завершится после 31 декабря 2016 г., либо деятельность на которых начнется после 31 декабря 2016 г. должны быть поставлены на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

[Gulnara_A]

Начала юзать. Прикладываю.

Мне понравилось ваша заявка. Единственное, наверно я бы писала координаты в таком более понятном виде(например 50°45′21″ с. ш. 30°37′12″ в. д.). И дата ввода в эксплуатацию - наверно стоит что-то всё-таки указать, а то блин из-за этой мелочи вернут еще заявку. Ну это чисто мои соображения

[Алёна]

San4igo, огромное спасибо за информацию!
Смутил п.5. данного Юридического заключения:"Днем начала эксплуатации объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, являющегося объектом капитального строительства, применительно к п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» является дата подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
Согласно Градостр. Кодексу "объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек"
В этом пункте ничего не напутано? Т.к. разрешение на ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых не завершено, получить не представляется возможным.
Я сейчас заполняю заявку для стройплощадки и дату ввода объекта НВОС в эксплуатацию указываю в соответствии с разрешением на строительство.

[Наталья Викторовна]

Мне понравилось ваша заявка. Единственное, наверно я бы писала координаты в таком более понятном виде(например 50°45′21″ с. ш. 30°37′12″ в. д.). И дата ввода в эксплуатацию - наверно стоит что-то всё-таки указать, а то блин из-за этой мелочи вернут еще заявку. Ну это чисто мои соображения

Я бы рада, но это не я, это модуль так "красиво выгружает". Кстати, там вполне адекватная техподдержка. Переписывалась с ними последние 2 дня. Если закидаем их предложениями - может они и исправят.

[San4igo]

Алёна, здравствуйте!
Тоже сейчас готовим заявки на строительные площадки. Сейчас отсутствует разрешительная документация, в дальнейшем планируем разработку проектов. Стоит ли указывать что-то в разрешениях, или просто оставить без внимания. Данные по выбросам, сбросам возможно взять из проектной документации на строительство. Посоветуйте, как быть.

[Solaris]

Я смотрю все вот рисуют географические координаты (долгота и широта), хм, мне же сообщили несколько иное из Минприроды России ....

A!	Обсуждение по системам координат в проектах ПДВ

[NAS81]

Я смотрю все вот рисуют географические координаты (долгота и широта), хм, мне же сообщили несколько иное из Минприроды России ....

наверное потому что запрос был про проект ПДВ и там требуется законом государственная система координат, а при постановке на учет нужны географические. Правда вопрос зачем...