Когда разрабатывается ОВОС

[Лёха]

DDim, п. 1.3. Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности, в установленном порядке - в настоящее время их нет.
2.2. ... Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу.
3.3.2. Окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду утверждается заказчиком, передается для использования при подготовке обосновывающей документации и в ее составе представляется на государственную экологическую экспертизу...
5.2. Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду (п.3.2), зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
Типовое содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании приводится в приложении к настоящему Положению.

И так, при отсутствии утвержденных составов документации по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности, мы руководствуемся типовым содержанием материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

[DDim]

И так, при отсутствии утвержденных составов документации по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности

а где в 372 про необходимость утверждение составов документации по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности? Я вижу только про то, что состав зависит от вида деятельности. То что он кем то и должен быть утвержден я не вижу - это ваша трактовка.
Кроме того, в п.1.3 речь идёт о составе документации по ОВОС, а не о составе документации представляемой на ГЭЭ. Исчерпывающий перечень, того что вы должны представить есть в ФЗ-174 и Адм. регламенте.

[Лёха]

а где в 372 про необходимость утверждение составов документации по оценке воздействия на окружающую среду в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности?

п. 1.3. Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации. то есть, состав материалов в зависимости от вида деятельности и характеристик объектов должен быть утвержден правовым актом, введенным в действие в установленном порядке.
А в настоящее время таковых правовых актов нет.

Кроме того, в п.1.3 речь идёт о составе документации по ОВОС, а не о составе документации представляемой на ГЭЭ. Исчерпывающий перечень, того что вы должны представить есть в ФЗ-174 и Адм. регламенте.

Про то и речь: обсуждаются материалы ОВОС (состав которых определен в приказе 372) по объекту экспертизы, а на экспертизу предоставляются материалы обсуждений + ПД, как объект экологической экспертизы.

[DDim]

на экспертизу предоставляются материалы обсуждений

В соответствии с ФЗ-174 представляюстя материалы обсуждения по объекту ГЭЭ, в 372 приказе речь об обсуждении материалов ОВОС. В это и заключается противоречие ФЗ-174 и 372 приказа. Так как ФЗ "более главный" на этом основании РПН в этой части 372 приказа считает, что обсуждения следует проводить по объекту экспертизы (ПД), а не по ОВОС. На мой взгляд вполне обоснованно считает.

[kentavrik]

попутно принимая жалобы и предложения проинформированной общественности в форме консультаций (лично и по средствам связи) с отдельными лицами и представителями организаций

Федеральное законодательство не регламентирует процедуру таковых консультаций, но иногда нечто подобное может встретится в субъектовом законодательстве. Например, в Метод указаниях по общественным обсуждениям в Московской области предусмотрена процедура опроса на тему наполнения будущего Технического задания на ОВОС - я это воспринимаю как тот самый этап консультаций.

[Mariery]

kentavrik, а если нет ничего про консультации в субъектовом законодательстве (или местных решениях/регламентах), то все равно начинать с запроса в местную администрацию той территориальной единицы, где расположен объект ОВОС/ГЭЭ (а если на нескольких территориальных единицах -- то в каждую; а если "линейка" в нескольких регионах, то в администрацию каждого региона)?

[kentavrik]

С запроса о чем? Не упускайте пожалуйста и вариант когда обьект гээ не нахолится на територии субьекта (например,он на шельфе:)

[Mariery]

kentavrik, о том, что намечается такая-то деятельность, и надо информировать общественность и провести консультации, а затем и обсуждения (и выбрать формат обсуждений).

[sveta-eko]

Лёха, к сожалению практика нынче не на твоей стороне))
В приказе Госкомэкологии 372, так же есть норма, что обсуждения проводятся по объекту, п. 2.5:

Спойлер

Обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством.

[Лёха]

В соответствии с ФЗ-174 представляюстя материалы обсуждения по объекту ГЭЭ, в 372 приказе речь об обсуждении материалов ОВОС. В это и заключается противоречие ФЗ-174 и 372 приказа. Так как ФЗ "более главный" на этом основании РПН в этой части 372 приказа считает, что обсуждения следует проводить по объекту экспертизы (ПД), а не по ОВОС. На мой взгляд вполне обоснованно считает.

еще раз: обсуждения и экспертиза - разные процессы. и состав материалов по этому разный.
Состав материалов обсуждений установлен приказом 372, а состав материалов подаваемых на экспертизу установлен положением о проведении ЭЭ :)

Отправлено спустя 16 минут 13 секунд:
sveta-eko, да, согласен что практика не на моей стороне. А что касается п. 2.5 то конечно, мы обсуждаем объект ЭЭ, но так же следует помнить, что п. 2.5 не отменяет все последующие пункты Положения о ОВОС, в которых установлен состав материалов обсуждений.