Размещение отходов в карьерах, полостях в целях рекультивации

[AlCon]

юлия-спб, для чего это делать? какая выгода? Расскажите пожалуйста подробнее, если не сложно можете указать в каком документе можно почитать об этом

выгода похоже в том, что формально получая из "отходов" "продукцию по ТУ" и проводя рекультивацию продукцией вы не подпадаете под необходимость "размещения" отходов со всеми вытекающими (лицензия, ГЭЭ, ГРОРО и т.д.). Пригодность различных отходов как материала для этих целей по физико-механическим, химическим и другим свойствам обычно определяет тот, кто делает проект рекультивации или же разработчик ТУ. В практике сталкивалась, что так проводят техногенные грунты - делают ТУ, получаются разрешительную документацию и продают на рекультивацию в соответствии с областью применения продукции указанной в этих ТУ и сертификатах. Еще технологический регламент производства по получению из отходов продукции кстати некоторые делают.

[юлия-спб]

юлия-спб, для чего это делать? какая выгода? Расскажите пожалуйста подробнее, если не сложно можете указать в каком документе можно почитать об этом

выгода в том, что отходы переводятся в материал, который можно использовать самии или продавать, следовательно Вы не платите за их размещение, не платите негативку, можете использовать на месте или на объектах, расположенных недалеко от Вас (т е в Вашем случае снижаете транспортные расходы).
Специального документа на эту тему нет, сертификация нестандартизованной в РФ продукции проводится по основополагающим государственным стандартам с учетом требований государственных стандартов на аналогичную по назначению продукцию, технических условий и/или технических заданий, утвержденных в установленном порядке. В сертификате соответствия, в разделе «продукция», указывают документ, по которому продукция выпускается: стандарт, технические условия или техническое описание.
Вы можете в интернете набрать "перевод отхода в продукцию" и посмотреть много предложений этой услуги, там есть ссылки на норм документацию ((фз-7, фз-87),фз-52 и тд).
разработать ТУ можно самим или через фирмы, которые эту услугу предлагают. Мы делали сами, несли в роспротребнадзор и согласовывали (это бесплатно).
Я бы позвонила в территориальный отдел Роспотребнадзора и обговорила бы с ними этот вопрос, они подскажут, как это сделать, что для этого надо (какие анализы) и т д.
в личку могу кинуть пару примеров ТУ, которые делала пару лет назад

[kentavrik]

Согласно действующему 89-фз Вы можете спокойно продавать карьеру не только товар, но и отход (теперь лицензии на обращение с отходами 1-4 кл опасности у карьера не требуется). Продав отход и права собственности на него, вы также избавляете себя от обязанности платить негативку. Единственное, что Вам требуется это оформить паспорт на отход, что куда дешевле всех исследований для составления ТУ.
Другая сторона медали, что карьер не сможет использовать этот отход для заполнения полостей, не оформив ТУ за свой счет (переведя в товар) или не войдя в ГРОРО.

Товарищи, а в каком НПА написано, что товар и отход это взаимоисключающие понятия. Для кого-то это товар для кого-то отход.

[alex27]

Согласно действующему 89-фз Вы можете спокойно продавать карьеру не только товар, но и отход (теперь лицензии на обращение с отходами 1-4 кл опасности у карьера не требуется).
Товарищи, а в каком НПА написано, что товар и отход это взаимоисключающие понятия. Для кого-то это товар для кого-то отход.

1. Сможете обосновать первое утверждение?
2. Чем вас не устраивает определение отхода из 89 ФЗ?

[Rammzes]

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 июня 2014 г. N 05-12-44/11342 ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ДЛЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ
КАРЬЕРНЫХ ВЫЕМОК И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННЫХ ПОЛОСТЕЙ

Спойлер

В связи с многочисленными обращениями по вопросу возможности использования отходов производства и потребления для рекультивации карьерных выемок Минприроды России в дополнение к письму от 13.04.2011 N 12-44/5717 сообщает.
В последнее время сложилась практика бесконтрольного использования отходов, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, для рекультивации карьерных выемок, что фактически является размещением (захоронением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду. Это приводит к беспрепятственному поступлению вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнению и деградации, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей.
В то же время, в соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, согласованному с Минсельхозом России, Минэкономики России, Минфином России, Роскомнедра России и Госкомстатом России и зарегистрированному в Минюсте России 29.07.1996 N 1136, рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохраняемых и санитарно-оздоровительных целях.
При этом в соответствии с межгосударственными стандартами ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения" и ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель" для рекультивации карьерных выемок могут использоваться только вскрышные и вмещающие породы, не содержащие радиоактивные элементы и токсичные соединения в концентрациях, опасных для жизни человека и животных.
Использование для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, возможно при условии, что они не содержат вредные вещества и при этом будет обеспечено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.
На основании вышеизложенного Минприроды России полагает, что рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, фактически является захоронением (размещением) отходов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, связанных с размещением (хранение и захоронение) отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
При этом деятельность по размещению отходов в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является лицензируемым видом деятельности.
Таким образом, рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, возможна только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Просим довести данную информацию до территориальных органов Росприроднадзора.
Заместитель Министра
Р.Р.ГИЗАТУЛИН

[kentavrik]

alex27, читайте: ФЗ-89 Статья 4. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Теперь читайте Гражданский кодекс Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Статья 210. Бремя содержания имущества
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395-I кредитная организация вправе осуществлять доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами

89-ФЗ говорит, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Поэтому наши «товары» также подходят под это определение. А из этого следует еще, что Andrey4750 конечно может оформить все бумажки, чтобы убеждать всех, что это товар. Но отходом это также останется. ОСОБЕННО, Если вся деятельность по переоформлению будет сводится к оформлению бумажек.

[alex27]

kentavrik, при чем тут право собственности? Вы сами привели определение, на которое я сослался. Если вещества и предметы подлежат удалению - они отход. Если не подлежат (их продадут или используют как сырье) - это не отход. Чего тут непонятного?

[vitpolyak]

юлия-спб,

в личку могу кинуть пару примеров ТУ, которые делала пару лет назад

У меня аналогичная проблема. Пожалуйста скиньте в личку примеры ТУ для перевода отходов в продукцию для целей рекультивации