Мой участок с/х назначения попал в СЗЗ птицефабрики

[Kotucheny]

fermer вы не ответили на вопрос. Что появилось первее? Предприятие или ваш участок? Если предприятие, то вам не имели права давать участок по с/х назначение, предприятие запросто может подать в суд на то, чтобы вас лишили этого участка. А если участок, то по идее предприятие должно было сокращать санзону свою.

[PhILiN]

Но опять таки, если у контролирующих органов логика такая же как и у Лехи, то все законно)

[Kotucheny]

Смотря что планирует там производить fermer.

[Лёха]

С одной стороны Лех ты прав, но с точки зрения контролирующего органа можно придраться к классификации самого СанПиН, в котором птицеводческие хозяйства относятся к п.7.1.11 "Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства", а не к п. 7.1.8 "Промышленные объекты и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ". Плюс ко всему там же где-то и пометохранилище может быть,а может и просто помет без хранилища))

И в этом случае, это объекты агропромышленного комплекса (птицефабрика и сельхозугодье) производящие пищевую продукцию.
И хотелось бы узнать по подробнее каким образом помет на полях или собственно пометохранилище может ухудшить продукцию растениеводства или производства зерновых.

2.8. Размер санитарного разрыва от населенного пункта до сельскохозяйственных полей, обрабатываемых пестицидами и агрохимикатами авиационным способом, должен составлять не менее 2000 м.

В данном случае, чтобы не допустить ухудшения качества продукции думаю возможно запретить обработку полей с самолета.

[hazaika]

1. Владелец зем участка может использовать его по назначению, если земли сельхоз назначения то все что касается сельхоз производства можно.
2. В санпине нет запрета на размещение сельхоз угодий в санзоне, значит можно.
3. Если рассматривать как производство продукции в санзоне пищевого предприятия то нужно "исключить взаимное негативное воздействие на продукцию, среду обитания и здоровье человека", а значит обратитесь к проектировщикам они вам подскажут какое воздействие на вас птицефабрика может оказывать и какое вы на них при разных видах хоз.деятельности. Так и определитесь что вам лучше разместить на своем участке.

[Tanatos]

В СЗЗ курятника нельзя размещать коровник, а поле для картошки разместим только после расчетов рассеивания.
Нужно тему в раздел "Юмор" переносить.

[Лёха]

hazaika, а зачем ему к проектировщикам?

В СЗЗ курятника нельзя размещать коровник, а поле для картошки разместим только после расчетов рассеивания.
Нужно тему в раздел "Юмор" переносить.

[sveta-eko]

2. В санпине нет запрета на размещение сельхоз угодий в санзоне, значит можно.

Я бы так категорично не заявляла...

Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"
А теперь п. 5.1. Сан-Пин

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Нужно генплан смотреть.

[fermer]

Как перевести с юридического на русский?
что зя? а что нельзя (ну кроме перевода под дачное строительство)?

[Лёха]

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
С изменениями и дополнениями от:22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, 4 декабря 2007 г., 13, 16 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 23 ноября, 27 декабря 2009 г., 27 июля, 22, 29 ноября 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 1, 11, 18, 19, 21 июля, 28, 30 ноября, 6 декабря 2011 г., 25 июня, 20, 28 июля, 12 ноября, 30 декабря 2012 г., 4 марта, 5 апреля, 7 июня, 2, 23 июля, 21 октября, 28 декабря 2013 г.

10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Информация об изменениях:Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ в часть 11 статьи 35 настоящего Кодекса внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Пока не доказано иное, данный земельный участок исходя из сообщений фермера является сельскохозяйственным угодьем. О рекреации никто ничего не заявлял.

Российская Федерация
Решение от 31 августа 2012 года № <Обезличен>

Спойлер

По делу № 2-1208/2012
Принято
Ленинским районным судом г. Костромы (Костромская область)
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
при секретаре Кокаревой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макаровой А. А. об обжаловании уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разРешение на строительство,
Установил:
Макарова А.А. и в ее интересах Котельников И.Л. обратились в суд с заявлением об обжаловании уведомления Администрации Костромского муниципального района Костромской области об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, указывая на то, что dd/mm/yy по договору купли-продажи Макаровой А.А. был приобретен земельный участок по адресу: .... Право собственности на земельный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области dd/mm/yy. На указанном земельном участке истица планировала возвести индивидуальный жилой дом, по поводу чего обратилась в Администрацию Костромского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ были подготовлены необходимые документы и dd/mm/yy подано заявление. dd/mm/yy она получила уведомление об отказе в выдаче ей разрешения на строительство. Отказ мотивирован тем, что принадлежащий ей земельный участок расположен на территории, которая согласно генплану ... сельского поселения попадает в санитарную зону птицефабрики. С данным Решением она не согласна, т.к. оно нарушает ее законные права и интересы. Градостроительным кодексом установлено, что органы местного самоуправления выдают застройщикам разрешения на строительство, при этом определен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к соответствующему заявлению. Отказ в выдаче документов может иметь место при отсутствии документов из указанного в законе перечня, однако Макаровой А.А. весь необходимый пакет документов был предоставлен. Законных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство не имелось.
В судебное заседание заявитель Макарова А.А. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена по указанному в заявлении адресу. Ее интересы в суде представлял представитель по доверенности Котельников И.Л., который заявление Макаровой А.А. поддержал, просил его удовлетворить. Указал, что санитарно-защитная зона птицефабрики, отнесенной к предприятию 1-го класса опасности, может считаться введенной только Постановлением Главного санитарного врача РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 30 от 24 мая 2012 года установлен размер санитарной зоны птицефабрики, согласно которому земельный участок заявителя Макаровой А.А. не попадает в санитарно-защитную зону птицефабрики «...», в связи с чем отказ Администрации Костромского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома на данном участке считал необоснованным.
Представитель Администрации Костромского муниципального района Костромской области по доверенности Воронов А.С. считал заявление не подлежащим удовлетворению, пояснив, что отказ в выдаче Макаровой А.А. разрешения на строительство дан в рамках действующего законодательства. Указал, что dd/mm/yy Решением Совета депутатов ... сельского поселения был утвержден генеральный план ... сельского поселения, разработанный ОАО «Костромской архитектурно-градостроительный центр». В соответствии с ним была определена санитарно-защитная зона Костромской птицефабрики радиусом 1000 метров, в которую попадает часть населенных пунктов ... сельского поселения, в т.ч. и ул. ..., на которой находится земельный участок Макаровой А.А. Санитарно-защитная зона радиусом в 1000 м. была принята в соответствии с действующим нормативом, исходя из поголовья Костромской птицефабрики, которое составляет 750 тыс. кур-несушек, что означает, что данное предприятие согласно п. 7.1.11 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.22/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к 1-му классу опасности и санитарно-защитная зона от него должна быть 1000 метров. В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.22/2.1.1.1200-03 строительство жилых домов в санитарно-защитной зоне запрещается, в связи с чем Макаровой А.А. в выдаче разрешения на строительство было отказано.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области своего специалиста в суд не направило, в своем заявлении к суду от dd/mm/yy просили рассмотреть дело без участия их представителя. Одновременно указали, что в соответствии с утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ О. от 24 мая 2012 года размером санитарно-защитной зоны ЗАО «Птицефабрика «...» ограничения для строительства жилых зданий в п. ... отсутствуют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разРешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
РазРешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от dd/mm/yy Макаровой А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права ... № от dd/mm/yy, из которого также усматривается, что ограничения (обременения) прав на землю не зарегистрировано.
Согласно ст. 4Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве» (с последующими изменениями и дополнениями) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, принадлежащий Макаровой А.А.земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, может быть использован для возведения ею жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
dd/mm/yy Макарова А.А. обратилась в Администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ....
dd/mm/yy Администрацией Костромского муниципального района Костромской области в адрес Макаровой А.А. направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Отказ мотивирован тем, что земельный участок по вышеуказанному адресу расположен на территории, которая согласно Генплану ... сельского поселения попадает в санитарно-защитную зону птицефабрики, в которой в соответствии с санитарными нормами и правилами не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
Судом также установлено, что Решением Совета депутатов ... сельского поселения № от dd/mm/yy утвержден генеральный план ... сельского поселения, разработанный ОАО «Костромской архитектурно-градостроительный центр», которым определена санитарно-защитная зона ЗАО «Птицефабрика «...» радиусом 1000 метров. В данную санитарно-защитную зону попадает ул. ..., на которой находится земельный участок Макаровой А.А.
Класс опасности промышленных объектов, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству установлены санитарными правилами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В санитарно-защитных зонах устанавливаются запреты на размещение объектов, предназначенных для проживания и отдыха граждан (п. 5.1, 5.2 приведенных СанПиН).
В соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны составляют от 50 до 1000 метров в зависимости от класса опасности объекта.
В соответствии с п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 птицефабрики с содержанием более 400 тыс. кур-несушек и более 3 млн. бройлеров в год относятся к 1 классу опасности.
Из представленных документов и пояснений представителя Администрации Костромского муниципального района Воронова А.С. следует, что ЗАО «Птицефабрика «...» по состоянию на dd/mm/yy имела поголовье кур 750 тыс. шт., что относит ее к объекту 1-го класса опасности. Указанные обстоятельства представителем заявителя не оспаривались.
Согласно п. 4.2 приведенных выше СанПиН, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
(в ред. изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 N 25)
- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
- оценки риска здоровью населения.
Таким образом, санитарно-защитная зона птицефабрики, отнесенной к предприятию 1-го класса опасности, может считаться введенной только Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.
Из представленных материалов следует, что Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 30 от 24 мая 2012 года, зарегистрированным в МЮ РФ 13 июня 2012 года, в целях предотвращения угрозы возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) для имущественного комплекса ЗАО «Птицефабрика «...» на территории Костромского района Костромской области установлена санитарно-защитная зона следующих размеров:
- в северном направлении - 520 метров от границы территории промышленной площадки предприятия;
- в северо-восточном направлении - 300 метров от границы территории промышленной площадки предприятия;
- в восточном направлении - 190-140 метров от границы территории промышленной площадки предприятия;
- в южном направлении - 110 метров от границы территории промышленной площадки предприятия;
- в остальных направлениях - 500 метров от пометохранилища.
Из изложенного следует, что определенный Главным государственным санитарным врачом РФ размер санитарно-защитной зоны ЗАО «Птицефабрика «...» меньше указанного в генплане ... сельского поселения.
Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от dd/mm/yy следует, что по постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 30 от 24 мая 2012 года п. ... и другие населенные пункты Никольского сельского поселения не попадают в утвержденную санитарно-защитную зону ЗАО «Птицефабрика «...».
Доказательств того, что размер санитарно-защитной зоны ЗАО «Птицефабрика «...» в 1000 метров был утвержден Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ суду не представлено.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ограничения для строительства жилых зданий в п. ... ... сельского поселения отсутствуют, в связи с чем отказ Макаровой А.А. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... является незаконным.
Заявленные Макаровой А.А. требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Макаровой А. А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Костромского муниципального района Костромской области в выдаче Макаровой А. А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ....
Обязать Администрацию Костромского муниципального района Костромской области выдать Макаровой А. А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Семенова Т.В.