Комплект документов для ГЭЭ

[Nadin_ll]

Коллеги, первый раз столкнулась с ГЭЭ. У меня причальная стенка, на которой будет разгружаться металлолом. Подскажите, пожалуйста, перечень документов, направляемый на ГЭЭ. Я представлю свой, добавьте, пожалуйста недостающее [!help] Может что-то лишнее.
1.Проект на строительство с разделом ПМ ООС
2.Отчет по инженерно-экологическим, гидрологическим, инженерно-геологическим изысканиям
3.Договоры на передачу отходов сторонним организациям.
4.Разрешение капитана порта на проведение строительных работ
5.Рыбоводно-биологическое обоснование хозяйственной деятельности
6.Решение о предоставлении водного объекта в пользование
7.Предоставить информацию о локализации краснокнижных видов растений и животных, обитающих в пределах береговой водоохраной зоны.
8.Справка из Росприроднадзора об отсутствии памятников природы и особо охраняемых зон.
9.Справка из Министерства культуры об отсутствии памятников и объектов исторического наследия.
10.Названия, мощность техники, используемой при дноуглубительных работах
11.Проект на дноуглубительные работы
12.Расчет ущерба рыбным запасам, согласованный с Росрыболовством
13.Договор на размещение грунта, изъятого при проведении дноуглубительных работ
14.Договор на размещение грунта, не загрязненного опасными веществами, образовавшегося при проведении землеройных работ
15.Документ, удостоверяющий право собственности/аренды земельного участка, на котором располагается причальная стенка
16.Описать систему мониторинга радиационного фона поступающего сырья

[ro_]

ОЧЕНЬ ёмко и по сути. Молодец, Лёха. Благодарю. Всегда бы все так отвечали!

[Лёха]

ro_, ну иногда лень шарится по докам если этот вопрос не касается напрямую ))))) Но хочу предупредить, что в большинстве своём, эксперты ГЭЭ не представляют что они делают и проверяют материалы ОВОС на соответствие 87 постановлению, а не 372 приказу и требуют СЭЗ забывая о альтернативности размещения и будучи уверенными что это это законно (отсюда собственно и фейеричная попытка увязать необходимость ГЭЭ и размер СЗЗ. В каком блин воспаленном мозгу это родилось?).
Да и ОВОС в 99% случаев разрабатывается после принятия решения о размещении проектируемого объекта именно на этом ЗУ и оформлении его в собственность.
Так что считаю, что СЭЗ на СЗЗ необходимо получать только после возникновения прав собственности на ЗУ и принятии решения о размещении на нем проектируемого объекта.

[DDim]

Но хочу предупредить, что в большинстве своём, эксперты ГЭЭ не представляют что они делают и проверяют материалы ОВОС на соответствие 87 постановлению, а не 372 приказу и требуют СЭЗ забывая о альтернативности размещения и будучи уверенными что это это законно

Всё зависит от того, что является объектом экспертизы. Если объект экспертизы это ПД, то 87 ПП вполне применимо(в части экологических требований).
Другой вопрос, что вопросы СЗЗ это соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, а не экологическим, на соответствие которым проверяет ГЭЭ, ну должна, по факту могут всё что угодно потребовать ибо:

Спойлер

эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:
заявлять федеральному органу государственной власти в области экологической экспертизы или органам государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы

а уж что ему для всесторонней оценки надо...

[Оля-ля]

ro_, ну иногда лень шарится по докам если этот вопрос не касается напрямую ))))) Но хочу предупредить, что в большинстве своём, эксперты ГЭЭ не представляют что они делают и проверяют материалы ОВОС на соответствие 87 постановлению, а не 372 приказу и требуют СЭЗ забывая о альтернативности размещения и будучи уверенными что это это законно (отсюда собственно и фейеричная попытка увязать необходимость ГЭЭ и размер СЗЗ. В каком блин воспаленном мозгу это родилось?).
Да и ОВОС в 99% случаев разрабатывается после принятия решения о размещении проектируемого объекта именно на этом ЗУ и оформлении его в собственность.
Так что считаю, что СЭЗ на СЗЗ необходимо получать только после возникновения прав собственности на ЗУ и принятии решения о размещении на нем проектируемого объекта.

Интересно, где это написано, что эксперты ГЭЭ должны проверять ОВОС на соответствие 372 приказу? В соответствии со ст. 11 ФЗ-174, объект экспертизы - проектная документация. И проверяют ее, а не ОВОС. ОВОС нужен исключительно для обсуждений, ну и чтобы потом убедиться, что обсуждали именно то, что напроектировали.

[Лёха]

Оля-ля,

Статья 1. Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-174, объект экспертизы - проектная документация.

ЛПиП
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698)

2. Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы (документация и материалы), определенные в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

Спойлер

Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

О государственной экологической экспертизе на континентальном шельфе см. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ

Приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539 утверждена Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ подпункт 4 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

О материалах, необходимых для представления на государственную экологическую экспертизу для отнесения определенной территории к зоне чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, см. приказ Минприроды РФ от 28 марта 1996 г. N 113

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена подпунктом 6.1

6.1) материалы, обосновывающие преобразование государственных природных заповедников в национальные парки;

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 181-ФЗ в подпункт 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

См. Правила представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 822

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ подпункт 7.2 статьи 11 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2) проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена подпунктом 7.3

7.3) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 261-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена подпунктом 7.4, вступающим в силу с 1 февраля 2015 г.

7.4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 422-ФЗ) статья 11 настоящего Федерального закона дополнена подпунктом 7.5, вступающим в силу с 1 января 2019 г.

7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением случаев, если такая проектная документация входит в состав материалов обоснования лицензий в соответствии с подпунктом 4 настоящей статьи;

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена подпунктом 7.6, вступающим в силу с 1 января 2018 г.

7.6) материалы обоснования комплексного экологического разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7.5 настоящей статьи;

8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ статья 12 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) утратил силу;

См. текст подпункта 3 статьи 12

4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ в подпункт 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

См. Правила представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 822

5) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

При определении содержания представляемых заказчиком материалов необходимо исходить из нормы п. 4 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698, в соответствии с которым обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.
Детальные требования к экологическому обоснованию допустимости реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности установлены Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной приказом Минприроды РФ от 29 декабря 1995 г. N 539*(35).
Инструкция устанавливает требования к:
- нормативной и инструктивно-методической документации, регулирующей вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности населения;
- прединвестиционной документации (территориальным комплексным схемам охраны природы и природопользования, схемам расселения и территориальной организации производительных сил регионов, отраслевым схемам, схемам районной планировки, программам хозяйственной и иной деятельности в регионе, крае, области) в части экологического обоснования намечаемых решений;
- генеральным планам застройки городов и других населенных пунктов в части экологического обоснования градостроительных решений;
- предпроектной и проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений в части экологического обоснования проектных решений и охраны окружающей среды;
- обосновывающим материалам лицензий (разрешений) на природопользование.
Требования Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности адресованы специально уполномоченным органам в области охраны окружающей среды; инициаторам хозяйственной и иной деятельности; разработчикам нормативной документации в области охраны окружающей среды; разработчикам прединвестиционных материалов, предпроектной и проектной документации, и должны выполняться ими.
Существенным при представлении для проведения государственной экологической экспертизы материалов является вопрос о количестве экземпляров представляемых документов. В самом комментируемом законе это положение не содержится. В соответствии с п. 6 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в двух экземплярах, материалы согласований, обсуждений и иные документы - в одном экземпляре.

Ласкина Н.В. Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты

Если реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства планируется осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, на землях особо охраняемых природных территорий, то наряду с государственной экспертизой, здесь еще требуется проведение государственной экологической экспертизы. В этом случае проектная документация заявителями (заказчиками, застройщиками или уполномоченными кем-либо из них лицами) проектная документация для проведения градостроительной экспертизы и экологической экспертизы представляется непосредственно или направляется по почте с описью вложения в соответствии с п. 2, 4 Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07. 11. 2008 г. N 822.
Обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации. Объект экспертизы представляется в двух экземплярах, другие материалы - в одном экземпляре. Органы, уполномоченные на проведение экологической экспертизы, имеют право в процессе ее проведения запрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

При определении содержания представляемых заказчиком материалов необходимо исходить из нормы п. 4 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698, в соответствии с которым обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.

[Оля-ля]

Леха,
Много букв, однако, ни слова по сути вопроса: где написано, что нужно проверять ОВОС на соответствие приказу 372?
Ответ: НИГДЕ!
Никогда никто мне, как эксперту ГЭЭ, не ставил задачу проверить материалы на соответствие 372 приказу. И я вам скажу почему! Потому что в нашей стране возможно только 1 экспертиза проектной документации. И если экологическую составляющую проекта не будет смотреть ГГЭ (потому что рассматриваемый объект - объект ГЭЭ), а ГЭЭ будет смотреть исключительно том ОВОС, в котором нет периода строительства и проектные решения сводятся к общим фразам, а расчеты могут совсем отсутствовать, то экологическая составляющая вообще никем не будет рассмотрена.

[Лёха]

Статья 1. Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

При определении содержания представляемых заказчиком материалов необходимо исходить из нормы п. 4 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698, в соответствии с которым обязательным условием принятия материалов на государственную экологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделов объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.

Никогда никто мне, как эксперту ГЭЭ, не ставил задачу проверить материалы на соответствие 372 приказу. И я вам скажу почему! Потому что в нашей стране возможно только 1 экспертиза проектной документации. И если экологическую составляющую проекта не будет смотреть ГГЭ (потому что рассматриваемый объект - объект ГЭЭ), а ГЭЭ будет смотреть исключительно том ОВОС, в котором нет периода строительства и проектные решения сводятся к общим фразам, а расчеты могут совсем отсутствовать, то экологическая составляющая вообще никем не будет рассмотрена.

Вы понимаете что вы сейчас признали полную несостоятельность и ненужность государственной экологической экспертизы? Да и в своей некомпетентности.
Напомню вам, как "эксперту" что состав обязательных к предоставлению на ГЭЭ материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании установлен именно в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии от 16 мая 2000 г. N 372, все остальное предоставляется в качестве справочных и обосновывающих материалов. Да, еще такая штука, не все материалы которые подлежат ГЭЭ являются проектной документацией (надеюсь я не поломал ваше мировоззрение).
Напомню, что полномочия ГЭЭ это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды и не более того.
А вот в полномочиях гос и негос градостроительной экспертизы требовать полного соответствия предоставляемых на экспертизу материалов Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87. Напомню ещё, что в данном Положении не установлены экологические требования, но вам как "эксперту ГЭЭ" все равно.

[DDim]

состав обязательных к предоставлению на ГЭЭ материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании установлен именно в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии от 16 мая 2000 г. N 372, все остальное предоставляется в качестве справочных и обосновывающих материалов.

5.2. Состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду (п. 3.2), зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
Степень полноты (детальности) проведения оценки воздействия на окружающую среду зависит от масштаба и вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности и особенностей предполагаемого региона ее реализации.
Типовое содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании приводится в приложении к настоящему Положению.

Если коротко, то для ПД есть конкретные требования к составу и содержанию - 87 ПП РФ.
То что в 372 в Приложении - это к инвестиционной деятельности, то что раньше было ТЭО, а сейчас кто во что горазд и в целом вообще ничего такого на ГЭЭ не носят как правило - так как строить будут всё равно по ПД.
Так что, эксперты в ГЭЭ вполне обоснованно вправе требовать исполнения 87 ПП, так как почти в каждом разделе ПД в том или ином виде присутствуют решения, на которые распространяются экологические требования.
Более того, зачастую то, что написано в ПЗ, ПЗУ, ИОС или ПОС не соответствует тому, что рассмотрели в ПМООС(ОВОС), соответственно не видя ВСЕЙ ПД - невозможно сделать вывод о соответствии её экологическим требованиям, так как при наличии несоответствий нарушается принцип о полноте и достоверности информации представляемой на экологическую экспертизу (ст. 3 ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ).

[Лёха]

эксперты в ГЭЭ вполне обоснованно вправе требовать исполнения 87 ПП

это вне полномочий ГЭЭ, смотрите выше. Напомню, что в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не установлены экологические требования, а экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, к коим данное Положение не относится.
Но я с вами соглашусь безоговорочно, с тем что состав материалов по оценке воздействия на окружающую среду определяется порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду, зависит от вида намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требований к обосновывающей данную деятельность документации, являющейся объектом экологической экспертизы. Тут не поспоришь.
Единственно, я категорически против "натягивания ужика на глобус", то есть против применения требований предъявляемых к проектам ОКС, к материалам предоставляемых на ГЭЭ. ГЭЭ не подменяет и не заменяет ГГЭ. У этих экспертиз разные полномочия и разные цели. Мне действительно жаль, что по незнанию, и разработчики и эксперты не видят разницы.

[DDim]

У этих экспертиз разные полномочия и разные цели. Мне действительно жаль, что по незнанию, и разработчики и эксперты не видят разницы.

Ещё раз. Есть принцип полноты и достоверности информации представляемой на ГЭЭ (ст. 3 ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ).
Если мы говорим что объектом ГЭЭ является ПД, то она должна быть представлена на ГЭЭ в полном объеме(по составу и содержанию) по 87 ПП, иначе данный принцип будет нарушен.

То есть если принести ПД без раздела касающегося водоснабжения или водоотведения, как можно оценить, что принятые к оценке воздействия на водные объекты параметры сбросов(расходы, степень очистки), к примеру, обоснованы? Просто верить на слово разработчику ОВОС?

Или на мой взгляд избыточное, но вполне обоснованное требование: рассмотреть в материалах ОВОС воздействие от аварий, которые рассмотрены в разделе ГОиЧС.
и таких моментов очень много.