Разъяснительные письма по отходам

В этом форуме Вы можете обсудить вопросы касающиеся нормативно-методической базы безопасного обращения с отходами.

Модераторы: Kotucheny, Raccoon


r@b

Медаль за развитие Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 496
Зарегистрирован: 22 май 2007, 15:54
Награды: 5
Откуда: омск
Благодарил (а): 51 раз
Поблагодарили: 234 раза
Контактная информация:

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение r@b »

Письмо Минстроя России от 03.02.2015 № 2279-01/04
По вопросу отнесения полигона складирования осадка сточных вод к объектам водоотведения
Спойлер
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело в рамках компетенции обращение по вопросу отнесения полигона складирования осадка сточных вод к объектам водоотведения и сообщает следующее.
Законодательством Российской Федерации не предусмотрено понятие "полигон складирования осадка сточных вод".
Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. При этом, под объектами хранения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. N 445, осадок сточных вод (ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) относится к отходам IV класса опасности.
На основании изложенного при самостоятельном осуществлении деятельности по размещению осадка сточных вод на специально оборудованных сооружениях, организация обязана получить лицензию на осуществление указанного вида деятельности.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии со Сводом правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 635/11, временное (перед дальнейшей обработкой или использованием) хранение обезвоженных осадков следует предусматривать на специально оборудованных площадках или складах с механизацией погрузочно-разгрузочных работ. При этом допускается захоронение осадков в местах, согласованных с органами надзора. При захоронении осадков надлежит предусматривать мероприятия по защите от загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха и почв. При этом по согласованию с контролирующими органами допускается многолетнее складирование обезвоженного осадка в накопителях, оборудованных аналогично полигонам захоронения, с последующей утилизацией осадка, демонтажем накопителя и рекультивацией нарушенной территории. Допускается размещение на площадках очистных сооружений установок по приготовлению почвогрунтов (смесей) с использованием обезвоженных и стабилизированных осадков сточных вод, с добавлением других ингредиентов.
На основании изложенного при складировании осадка сточных вод на территории организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, указанная площадка будет относится к объектам водоотведения. При заключении договора с организацией, осуществляющей деятельность по утилизации, обезвреживанию или захоронению отходов, на размещение осадка сточных вод, такой объект размещения не будет относиться к объектам водоотведения.

Директор Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
О.Н.ДЕМЧЕНКО
P/S/ Публикую все что введено в К+

писатель
Интеграл-Клуб
Сообщения: 62
Зарегистрирован: 01 сен 2010, 14:59
Откуда: Урал
Благодарил (а): 26 раз
Поблагодарили: 3 раза

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение писатель »

ПИСЬМО МПР
от 29 января 2015 г. N 05-12-44/1803

ПО ВОПРОСУ
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ В ГРАНИЦАХ
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

В связи с многочисленными обращениями юридических лиц, поступающими в адрес Минприроды России, а также ранее поступившим запросом Росприроднадзора, Минприроды России направляет разъяснения в части определения земельных участков, на которых разрешается строительство и эксплуатация объектов размещения отходов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В состав указанных земель могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе к зонам специального назначения (статья 85 ЗК РФ).
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
При этом муниципальный район определяется как несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территория, находящаяся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, границы муниципального образования могут не совпадать с границами населенных пунктов, что позволяет при осуществлении градостроительного зонирования выделять зоны специального назначения, соблюдая требования законодательства в области охраны окружающей среды, запрещающие размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и захоронение отходов в границах населенных пунктов.
Учитывая изложенное, согласно требованиям законодательства Российской Федерации запрещается захоронение отходов на земельном участке, находящемся в границах населенного пункта.
При этом не запрещается строительство и эксплуатация объектов размещения отходов на земельном участке, который находится вне границ населенного пункта и имеет соответствующий вид разрешенного использования земельных участков.
Просим довести указанную позицию до территориальных органов Росприроднадзора, а также руководствоваться ею при проведении Росприроднадзором процедуры включения объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения.

Заместитель Министра
Р.Р.ГИЗАТУЛИН

писатель
Интеграл-Клуб
Сообщения: 62
Зарегистрирован: 01 сен 2010, 14:59
Откуда: Урал
Благодарил (а): 26 раз
Поблагодарили: 3 раза

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение писатель »

Коллеги, помогите разобраться где должны находиться объекты размещения отходов?
В письме МПР от 29 января 2015 г. N 05-12-44/1803 говориться про зоны специального назначения. Просмотрела ЗК и ГК, ничего не поняла. Что это за волшебные зоны? Где они раньше были?
Из письма следует, если муниципальное образование - это муниципальный район. Муниципальный район включает несколько поселений и значит его границы не совпадают с границами населенных пунктов. А если муниципальное образование - это городской округ??? :!help:
Аватара пользователя

Che Guevara
Эколог
Сообщения: 115
Зарегистрирован: 11 авг 2014, 10:50
Откуда: Вологда
Благодарил (а): 112 раз
Поблагодарили: 36 раз

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение Che Guevara »

Юлия Евгеньевна, на пальцах не объясню, но может станет ясно после прочтения постановления суда
Решение суда.rtf
(39.23 КБ) 641 скачивание
Будьте реалистами - требуйте невозможного.
Аватара пользователя

kotelnikowa

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 161
Зарегистрирован: 07 апр 2010, 08:56
Награды: 4
Откуда: Екатеринбург/Санкт-Петербург
Благодарил (а): 42 раза
Поблагодарили: 348 раз
Контактная информация:

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение kotelnikowa »

Письмо РПН от 18.05.2015 О направлении разъяснений.
Письмо разъясненяет, что именно понимается под реквизитами письма о направлении материалов обоснования класса опасности!!!
Вложения
metodichka.pdf
(2.18 МБ) 520 скачиваний
Во время мечтаний существенно повышается активность мозга, что позволяет быстрее решать проблемы

Аватара пользователя

timbagov
Эколог
Сообщения: 50
Зарегистрирован: 28 янв 2009, 15:26
Благодарил (а): 36 раз
Поблагодарили: 17 раз

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение timbagov »

Я правильно понял - если не пришло письмо из ФЦАО и Росприрода по СЗФО по вашим материалам (паспортам, обоснованиям класса опас.) , то ПНООЛР можно и не подавать?
.... и даже если получили, но ваш отход еще не ФККО- то гуляем..?
...Переубедите меня!

u_sofia

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 199
Зарегистрирован: 10 май 2010, 13:02
Награды: 1
Благодарил (а): 107 раз
Поблагодарили: 60 раз
Контактная информация:

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение u_sofia »

По первому Вы правы, пока Вы не подали паспорта в Территориальный отдел РПН в уведомительном порядке и не получили об этом отметку РПН, ПНООЛР подавать нельзя. Мы уже получили все свои проекты обратно что нет паспортов, но Вот второе что если отхода нет в ФККО, то гуляем?? :shock:
Звоню Исполнителю письма Оксане Николаевне, буду выяснять этот вопрос!
Позвонила!
Все верно, нет паспортов на ВСЕ отходы - нет лимитов!
А паспорта на все отходы после включения их всех в ФККО! :wall:
Последний раз редактировалось u_sofia 22 май 2015, 14:03, всего редактировалось 1 раз.

valga

Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 540
Зарегистрирован: 01 авг 2013, 15:22
Награды: 8
Благодарил (а): 346 раз
Поблагодарили: 493 раза

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение valga »

Выдача Росприроднадзором разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания конкретных видов отходов, включенных в ФККО
Спойлер
В связи с участившимися случаями предъявления территориальными органами Росприроднадзора к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам различающихся в своей основе требований по заполнению форм разрешительной документации в области обращения с отходами Минприроды России направляет данные разъяснения и просит их довести до территориальных органов Росприроднадзора.
В соответствии с "типовой формой" паспорта отходов I - IV классов опасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712, составление паспорта отхода I - IV классов предусмотрено на конкретный вид отхода.
При этом указание в соответствующей строке "типовой формы" паспорта отходов I - IV классов опасности кода блока или типа или подтипа или группы или подгруппы, которые содержит федеральный "классификационный" каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 (далее - ФККО), недопустимо.
В соответствии с "пунктом 1" Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 255, "Положение" определяет порядок лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, включенных в "ФККО".
Данный подход был сохранен и в Федеральном "законе" от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", которым предусмотрено в том числе внесение изменений в Федеральный "закон" от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Указанными изменениями предусмотрено, что приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I - IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.
Наряду с этим, в столбце 2 примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ("приложение" к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденному Приказом Минприроды России от 25.02.2010) также предусмотрено указание конкретного вида отхода, напротив которого в столбце 3 указывается код по "ФККО".
При этом в столбцах 5 - 7, 17, 16 "примерного образца" документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрено указание сведений о конкретном объекте размещения отходов (включая номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов), эксплуатируемом самостоятельно или иным индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Таким образом, выдача территориальными органами Росприроднадзора индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания в них конкретных видов отходов, включенных в "ФККО".

Заместитель Министра
Р.Р.ГИЗАТУЛИН
источник

юлия-спб
Эколог
Сообщения: 115
Зарегистрирован: 25 янв 2013, 18:21
Откуда: СПб
Благодарил (а): 128 раз
Поблагодарили: 14 раз

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение юлия-спб »

у нас с нового года ни одного ответа ( ФККО, не ФККО) из Москвы не пришло, все отправляли по почте. значит, нам и ноолр разрабатывать нельзя?
Аватара пользователя

Raccoon

Звезда за развитие Звезда за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3084
Зарегистрирован: 24 фев 2011, 13:54
Награды: 3
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 661 раз
Поблагодарили: 1302 раза

Re: Разъяснительные письма по отходам

Сообщение Raccoon »

Раньше, вроде, не было на форуме.
2 разъяснения: Минприроды от 04.12.2014 № 05-12-44/27813 о перечне материалов для подтверждения класса опасности
и РПН от 24.11.2014 № АА-03-04-36/18808 о предоставлении услуги по утверждению НООЛР
Вложения
LAW57959_0_20150426_141318_53945.doc
(56 КБ) 1574 скачивания
LAW154323_0_20150426_152239_53911.doc
(81 КБ) 1018 скачиваний
Изображение
"Keep it simple, stupid".

Ответить

Вернуться в «Безопасное обращение с отходами»

Форум для экологов : Отказ от ответственности