Соответствие проектной документации НПА

Модераторы: Ecolog-Julia, seergy, PhILiN

Требованиям каких НПА должна соотвествовать проектная документация на объект?

Опрос закончился 10 окт 2016, 15:27

Действующим на момент начала действия договора?
2
18%
Действующим на момент проведения общественных обсуждений?
0
Голосов нет
Действующим на момент подачи на Государственную экологическую экспертизу?
3
27%
Действующим на момент подачи на Государственную экспертизу?
6
55%
 
Всего голосов: 11

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2510
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 13
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 690 раз
Поблагодарили: 1351 раз
Контактная информация:

Re: Соответствие проектной документации НПА

Сообщение seergy » 02 окт 2016, 12:41

ro_ писал(а): был объект с отрицательным заключением ГЭ по замечаниям эксперта-эколога, а также по причине того, что внесенные в ходе экспертизы изменения в ПД не прошли заново ГЭЭ и поэтому приходилось заново проходить ГЭЭ.
В ходе любой экспертизы ПД вносятся замечания и изменения в ПД (не бывает так, что всё идеально - на то и экспертиза создана вообще), по этой логике смысл положительного заключения ГЭЭ на ПД, если при проведении ГЭ ПД с положительным заключением ГЭЭ любое изменение в ПД автоматически делает новый объект государственной экологической экспертизы и способствует получению отрицательного заключения от ГЭ ПД.
Роман обратите, внимание, что с 01.09.2016 г. в соответствии с ч. 7 ст. 49 ГрК макс срок ГЭ (60 дней) может быть продлен по заявлению застройщика или технического заказчика не более чем на тридцать дней. Суть в том, что по истечению 30 дней эксперт выставил локальное отрицательное заключение, есть шанс попробовать пройти повторную ГЭЭ в части внесённых изменений по зам. ГЭ к ПД, но опять же по срокам на крупные объекты это не реально.
ro_ писал(а): требованиям каких НПА должна соотвествовать проектная документация (действующим на момент начала действия договора о её разработке ИЛИ на момент начала экспертизы)?
1. По поводу применения требований "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" и стандартов и сводов правил, включённых в перечни для соблюдения требований данного регламента в обязательном и добровольном порядке

Основной принцип: не применяются изменения в законодательстве о техническом регулирование (ФЗ № 384-ФЗ и принятые во исполнение требований Ф№ 384-ФЗ перечни ГОСТ, СНиП и/или СП) к проектной документации, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований (п. п. 2 ч. 1 ФЗ № 384-ФЗ).
Так п. 2 постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 регламентирует, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 июля 2015 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р, а применение данного перечня требует "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ч. 2 ст. 5 и ч. 6 ст .15) и эксперты не могут противоречить требованиям данного техрегламента.
Спорный момент, т. к. срок давности от начала проектирования до вступления в силу изменений не установлен, например, проектирование начали в 2011 г., а на экспертизу подали в 2016 г. и здесь кто как думает, так и поступает.
Так статья 13.7 КоАП РФ за несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования предусматривает административную ответственность, при этом срок давности за привлечение к административной ответственности в области законодательства о градостроительной деятельности, о техническом регулировании составляет 1 год.
Также п. 1 приказа Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр (ред. от 01.09.2015) установлено, что в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), применяется срок от 2 до 15 мес., который необходимый для осуществления архитектурно-строительного проектирования, и срок 1-3 месяца для инженерных изысканий.
Для изысканий (геодезия и геология) есть сроки давности 2-3 года, хотя некоторые филиалы госэкспертизы считают, что до начала проектирования срок исчисляется, а сам период от начала проектирования до подачи документации на экспертизу нет.

2. По поводу применения НПА, вступивших в силу до начала подготовки ПД и не связанных с федеральными законами "О техническом регулировании", "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ФЗ № 384-ФЗ) и Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ).

Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе экологическим требованиям (п. 27 Положения о госэкспертизе и ч. 5 ст. 49 ГрК рФст. 32 ФЗ № 384-ФЗрегламентирует, что мероприятия по ООС, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими НПА РФ, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду.
П.п. "в" п. 25 Положения о ПДпредусмотрен перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат
Таким образом, полагаю, что для соблюдения требования ФЗ № 384-ФЗ, в том числе экологических требований, необходимо выполнить требования действующего законодательства по ООС.
Так постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 в соответствии с ч. 4 ст. 16.3 ФЗ № 7-ФЗ утверждены "Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", которые вступили в силу с 23.09.2016, а в ст. 32 или сам ФЗ № 384-ФЗ эти изменения не вносились. Чтобы соблюсти в ПД требования технического регламента и НПА по ООС , а также выполнить оценку ее соответствия требованиям технических регламентов экспертизе, необходимо соблюсти действующее законодательство по ООС на момент прохождения экспертизы.
По поводу расчёта платы по новому НПА в разделе ПМООС есть ограничения по срокам.
Так пунктом 4 постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 установлено, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные настоящим постановлением, и дополнительный коэффициент к ним, установленный пунктом 2 настоящего постановления, применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01. 2016 г.
Полагаю, что если раздел ООС ПД с расчётами платами за НВОС был выполнен до 01.01.2016 г.( в колонтитуле или штампе по форме 5 ГОСТ Р 21.1101 указана дата с подписью разработчика), то требования эксперта не совсем правомерны.
[spoiler="Положение о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утв. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145]27. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.
До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации.[/spoiler]
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Т…Показать
Cтатья 5. Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона
2.Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Статья 42. Заключительные положения
1.Требования ... к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания)... установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:
2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;
Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (ред. от 29.…Показать
2. Установить, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 июля 2015 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон


Аватара пользователя

Автор темы
ro_

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2334
Зарегистрирован: 17 апр 2006, 21:12
Награды: 2
Благодарил (а): 306 раз
Поблагодарили: 127 раз
Контактная информация:

Re: Соответствие проектной документации НПА

Сообщение ro_ » 06 окт 2016, 05:11

У меня есть несколько вопросов в адрес тех, кто уже принял участие в предлагаемом опросе или планирует это сделать:

1. Для тех, кто выбрал (выберет) вариант, что "Проектная документация на объект должна соотвествовать требованиям НПА (нормативно-правовых актов), действующим на момент подачи на Государственную экологическую экспертизу"- таким образом отвечая, Вы имеете в виду момент (дату) ПОДАЧИ или момент (дату) НАЧАЛА ГЭЭ (т.е. Появления Приказа ГЭЭ о е начале), ведь между этими датами может быть несколько месяцев, за котороые многое может измениться (например, между "последними ГН-нами и платежами) прошло всего ДВЕ недели)...?

2. Аналогичный вопрос для тех, кто выбрал (выберет) вариант, что "Проектная документация на объект должна соотвествовать требованиям НПА (нормативно-правовых актов), действующим на момент подачи на Государственную экспертизу"- таким образом отвечая, Вы имеете в виду момент (дату) ПОДАЧИ или момент (дату) НАЧАЛА ГЭ?

P.S. Эх, надо было еще варианта четыре добавить в Опрос... Может, модераторы или администрация, подскажут, какой найти выход (поменять немножко опрос, добавив еще 4 варианта ответа, обнулить его результаты и предложить принявшим ранее в нем участие, проголосовать посторно, например)?

Аватара пользователя

Автор темы
ro_

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2334
Зарегистрирован: 17 апр 2006, 21:12
Награды: 2
Благодарил (а): 306 раз
Поблагодарили: 127 раз
Контактная информация:

Re: Соответствие проектной документации НПА

Сообщение ro_ » 08 окт 2016, 01:56

Просьба закрыть данну тему, по причине создания мною "НОВОГО" более развернутого опроса по адресу Соответствие проектной документации НПА- 2.

P.S. Новый опрос решил создать, по причине немалого числа разных мнений по данному вопросу. Прошу простить за сумятицу, коллеги.


Закрыто
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение

Вернуться в «Общие вопросы: ОВОС, ПМООС(ООС)»

Форум для экологов : Отказ от ответственности