Уважаемые коллеги.
Почти два года проводится обсуждение вопроса: "Проект СЗЗ - часть проектной документации?"
126 специалистов приняли участие в опросе по данной теме, получен 221 ответ в данной ветке форума, тему просмотрело 13711 человек, что подчёркивает актуальность данного вопроса.
С 08.06.2014 г. вступает в силу
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 апреля 2014 г. N 31"О внесении изменений N 4 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". К сожалению, изменения №4 не проясняют данный вопрос.
Большинство респондентов (74 человека или 59 %) полагают, что проект СЗЗ не подготавливается в составе проектной документации.
36 человек или 29 % считают, что проект СЗЗ подготавливается в составе проектной документации, из них придерживаются следующего мнения:
- 5 человек или 4 % - должен быть представлен в разделе 2 ПД (шифр - ПЗУ);
- 15 человек или 12% - должен быть представлен в разделе 8 ПД (шифр - ООС);
- 16 человек или 13% - должен быть представлен в разделе 12 ПД (обычно принимают произвольный шифр СЗЗ или другой в соответствии с рекомендациями приложения А ГОСТ Р 21.1101).
16 человек или 12% как бы воздержались от категоричного ответа, выбрав вариант, предусматривающий, что этот вопрос находится в компетенции экспертов, проводящих государственную и негосударственную экспертизу проектной документации, что опять же может быть субъективными мнениями экспертов.
Полагаю, что в этом вопросе следует учесть профессиональное мнение большинство респондентов (наших опытных коллег) о том, что проект СЗЗ не подготавливается в составе проектной документации. Также следует поднимать этот вопрос на уровне законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ (Роспотребнадзора, Минрегиона, Минздравсоцразвития, Министерства природных ресурсов и экологии, Правительства РФ).
Необходимо собрать единую комиссию из представителей перечисленных выше органов государственной власти РФ для рассмотрения вопроса в сферах:
- санитарно-эпидемиологического законодательства РФ (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
ч.3 ст. 20,
ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и других подзаконных НПА;
- градостроительного законодательства РФ (
ч.ч. 12-13 ст. 48 и
ч.ч. 5- 6 ст. 49 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ; п. 12"б"; п. 25; п. 32
"Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и других подзаконных НПА.
Судя по всем 4 изменениям в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, данный вопрос прорабатывался, но не вносили ясности и единообразия в толковании требований законодательства РФ.
Возможно, что оптимальным решением может быть принятие, например, во исполнение новых требований ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, некого "Положения о подготовке и экспертизе проектов санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека" с последующим изменением и взаимосвязанным толкованием требований к проекту СЗЗ как в санитарно-эпидемиологическом законодательстве, так и в градостроительном законодательстве РФ. Т.е. вся информация о проектах СЗЗ в действующем законодательстве РФ будет указана со ссылкой на это Положение, а также в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (касаемо общей информации о СЗЗ и санразрывов, размерах СЗЗ и рекомендуемых минимальных разрывах в соответствии с главой VII и приложениями) также со ссылкой на это Положение, где будут регламентированы все нюансы и тонкости градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при разработке проекта СЗЗ и его согласовании.