Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222

Правила форума
В этом разделе форума обсуждаются конкретные нормативные и законодательные акты. Обсуждаются проекты законов.
Вопросы и просьбы в помощи определиться с законом будут удаляться из этого раздела.

widiks

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 1356
Зарегистрирован: 22 окт 2014, 18:36
Награды: 1
Откуда: ..
Поблагодарили: 67 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение widiks » 04 апр 2018, 13:16

1234, или от объекта аналога.
как проверяют санврачи? сравнивают с аналогом!

Теги:



VadimV

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 1465
Зарегистрирован: 09 июн 2008, 04:20
Награды: 2
Благодарил (а): 144 раза
Поблагодарили: 130 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение VadimV » 04 апр 2018, 13:42

1234 писал(а):
04 апр 2018, 08:23
Нет такой возможности по установленному законному порядку.
Я ,скорее, про прошедшее время. Теперь да, сложнее будет. Хотя, видя как работает Росреестр, не удивлюсь что эту практику можно будет продолжать и дальше. Никто и не удосужится известить предприятие о наличии у него СЗЗ, полгода уже на одном из моих продолжается внесение информации на ПКК.
Более того - если застройщик быстро возведет рядом дом, то крайне маловерятно ,что суд встанет на сторону предприятия.

Аватара пользователя

rib-tanya
Новичок
Сообщения: 7
Зарегистрирован: 03 апр 2018, 09:31
Откуда: минск
Благодарил (а): 3 раза

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение rib-tanya » 04 апр 2018, 13:43

Здравствуйте! у меня глупый вопрос! СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 какое имеет последнее изменение ? у меня с 25.04.2014. Это последнее изменение? (я из МИнска)


widiks

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 1356
Зарегистрирован: 22 окт 2014, 18:36
Награды: 1
Откуда: ..
Поблагодарили: 67 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение widiks » 04 апр 2018, 14:02

rib-tanya, Да.
пользуйтесь пожалуйста официальным юридическим порталами
Кносультант , гарант, техэксперт и т.д

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2502
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 682 раза
Поблагодарили: 1343 раза
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 09 апр 2018, 14:46

Правила установления СЗЗ, утв. ПП № 222, и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 применяются взаимосвязано (должны взаимодополнять друг друга в некотором смысле) в рамках ч. 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
- при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила (т.е. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации (ПП № 222).

Также никто не обратил внимание на то, что на основании ч. 2.1 того же ФЗ № 52-ФЗ у Роспотребнадзора большие полномочия при осуществлении градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки: вправе устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила.
И это не противоречит п.п. 3-4 Правил уст. СЗЗ, утв. ПП № 222 и п.п. 4.2, 4.4, 4.6, 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, т. к. все решения (и даже абсурдные по СЗЗ) может принять только Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует и игнорировать его не стоит, т.к. ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ требует применять при установлении СЗЗ санитарные правила, а изменения в него вносить вроде и не планируются.
Не только ФЗ № 52-ФЗ требует установление СЗЗ, так ч. 3 ст. 96 ФЗ № 96-ФЗ требует установление СЗЗ, а также ч. 3 ст. 42, ч.ч. 1 и 3 ст. 44, ч. 2 ст. 52 ФЗ № 7-ФЗ

По поводу от "границы контура ОКС", предположу следующее.

Под "формированием за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования", полагаю следует применять п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке - промышленная площадка"
Под "действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека",полагаю следует применять п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с которым "источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки (или границы земельного участка), превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
Следует отметить, что наличие "планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства" подразумевает обязательное наличие градостроительного плана земельного участка, т.е. исключительно в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (см. ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ, ч. 1 , п.п. 1 ч. 6, ч. 11, п.п. 2 ч. 12 статьи 48 ГрК РФ, п.п. 2 ч. 7 , ч. 13 статьи 51 ГрК РФ).

Что именно относить не к ОКС рано или поздно появится в Град Кодексе РФ.
Сейчас можно лавировать между Правилами установления СЗЗ, утв. ПП № 222, и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: противоречат или дополняют друг другу.
Вот что меня смущает с ОКС в ПП № 222 (предположу, что хотели привести к разрешениям на строительство ОКС и забыли про иные объекты в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация по главе 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ).
Например, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты мощностью от или до 40 тыс. т/год по п. 7. 1. 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 СЗЗ 500-1000 м.
У меня есть ЗУ и ГПЗУ, оформленный в установленном ГрК РФ порядке. В ГПЗУ показаны границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, устанавливаемые с учетом минимальных отступов от границ земельного участка.
Я заказываю технологическую установку, устанавливаю на дорожные плиты по спланируемому грунту и/или щебню плёночный ангар, ставлю мобильную ДЭС и/или ВЛ на опорах, для пожарных запас воды в надземном резервуаре с подогревом эл. кабелями, для Росприроднадзора емкость для сбора поверхн. стока с площадки по канавам в нижней точке рельефа (или около естественных депрессий в границах ЗУ), делаю из дорожных плит проезды, площадки с отводом стока, ставлю забор типа, рабица.
Все здания, комплексы сооружений или строения не ОКС и о какой СЗЗ в 1000-500 м. м. идёт речь? Это можно в суде доказать, если захотеть.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон



hawkress

Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 507
Зарегистрирован: 26 фев 2009, 17:46
Награды: 1
Откуда: Москва
Благодарил (а): 42 раза
Поблагодарили: 95 раз

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение hawkress » 09 апр 2018, 15:55

seergy писал(а):
09 апр 2018, 14:46
Все здания, комплексы сооружений или строения не ОКС и о какой СЗЗ в 1000-500 м. м. идёт речь? Это можно в суде доказать, если захотеть.
Есть нехорошее подозрение, что некие заинтересованные лица на самом последнем этапе согласования постановления именно для этих целей и изменил формулировки, указав про это ОКС. И очень хочется ошибаться в этом подозрении.

Отправлено спустя 3 минуты 33 секунды:
seergy писал(а):
09 апр 2018, 14:46
а изменения в него вносить вроде и не планируются
Планируются. Тут выкладывали распоряжение Роспотребу привести свои акты в соответствие с ПП. ну и по консультациям - будут изменения. вопрос когда.

Аватара пользователя

Лёха

Главврач Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь Медаль за помощь
Модератор
Сообщения: 3746
Зарегистрирован: 18 июн 2010, 19:46
Награды: 6
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 672 раза
Поблагодарили: 1293 раза

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение Лёха » 09 апр 2018, 15:58

seergy, позволю себе порассуждать:
В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, если объект не является ОКС (определение я давал ранее), то вполне можно утверждать, что указанные Правила, на установление СЗЗ таких объектов не распространяется и следует руководствоваться п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
И исходя из области действия рассматриваемых документов, применять СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в полном объёме, так как нам это предписывает пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017)
При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Да, второй абзац того же второго пункта статьи 12 52-ФЗ предписывает нам руководствоваться порядком установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Правительством Российской Федерации, то есть, вышеуказанными правилами.
Однако, в их область действия, попадают исключительно объекты капитального строительства, а не объекты и производства в целом.
Кроме того, санитарная классификация разработана для промышленных объектов и производств, а не для объектов капитального строительства и применять её для ОКС не корректно.
Под спойлером дано определение промышленных объектов и производс…Показать
Промышленное производство (промышленность):
"...2) промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;..."
Извлечение из документа:
Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ(ред. от 31.12.2017) "О промышленной политике в Российской Федерации"

Промышленный объект:
"...промышленный объект (industrial facility): Стационарное оборудование и/или сооружения, используемые в связи с любым технологическим процессом либо системой для промышленного производства или выпуска продукции, либо как их часть..."
Извлечение из документа:
"ГОСТ Р 57306-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Инжиниринг. Терминология и основные понятия в области инжиниринга"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2016 N 1907-ст)
"...Промышленный объект - предприятие, цех, участок, агрегат и другие производственные подразделения, используемые для осуществления промышленной деятельности..."
Извлечение из документа:
"Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследования строительных конструкций специализированными организациями). РД 22-01-97"
(утв. АОЗТ "ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ" 11.12.1997)
Tabhair fear chuige a bhfuil sé beo fiú, agus beidh sé in ann maireachtáil in aon staid

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2502
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 682 раза
Поблагодарили: 1343 раза
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 09 апр 2018, 17:43

hawkress писал(а):
09 апр 2018, 15:58
Планируются. Тут выкладывали распоряжение Роспотребу привести свои акты в соответствие с ПП. ну и по консультациям - будут изменения. вопрос когда.
Есть указание привести все до 01.05.2018 г. в соответствии с Правилами установления СЗЗ, утв. ПП № 222, есть проект изменений СЗЗ объектов авиации
Однако Правила установления СЗЗ должны были вступить в силу с 30.09.2017 г., а сам проект был подготовлен Роспотребнадзором 19.04.2017 г.
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2502
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 682 раза
Поблагодарили: 1343 раза
Контактная информация:

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение seergy » 09 апр 2018, 18:54

Лёха писал(а):
09 апр 2018, 15:58
Да, второй абзац того же второго пункта статьи 12 52-ФЗ предписывает нам руководствоваться порядком установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Правительством Российской Федерации, то есть, вышеуказанными правилами.
Однако, в их область действия, попадают исключительно объекты капитального строительства, а не объекты и производства в целом.
Кроме того, санитарная классификация разработана для промышленных объектов и производств, а не для объектов капитального строительства и применять её для ОКС не корректно
В том то и дело, что ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ регламентирует, что при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила .
А это СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, а именно в рамках государственного санитарно-эпидемиологическое нормирования, предусмотренного ст. 37, ч.1 ст. 38 , ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ
Более того ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ регламентирует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором), а в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, исходя из требований ФЗ № 52-ФЗ санитарные правила и нормативы (санитарные правила) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действуют и применяются в обязательном порядке на территории РФ при установлении санитарно-защитных зон объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения в рамках порядка установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Правительством РФ принят данный порядок в виде "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222), исходя из которых вытекает следующее, что должно быть соблюдено соответствие устанавливаемых СЗЗ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая требований в отношении объектов I - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией (т.е. отсылка к п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), что не противоречит ч. 2 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ и ч. ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ.

Таким образом, полагаю, что п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 больше уточняет и дополняет "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в части ОКС, включая промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
А глава 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человек, устанавливает санитарную классификацию по ориентировочным размерам санитарно-защитных зон в виде пяти классов, на которые ссылается п. 3 "Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222).
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон

Аватара пользователя

Лёха

Главврач Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь Медаль за помощь
Модератор
Сообщения: 3746
Зарегистрирован: 18 июн 2010, 19:46
Награды: 6
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 672 раза
Поблагодарили: 1293 раза

Re: Об утверждении Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ

Сообщение Лёха » 09 апр 2018, 22:51

seergy, это было бы так, если бы приняли редакцию Правил находившихся в свободном доступе и выложенной для обсуждения.
Однако, принятые в существующей редакции Правила, противоречат санитарным нормам и правилам чуть менее чем полностью, а не дополняют их.
В сложившейся коллизии (более похожей на диверсию) полагаю следует обращать пристальное внимание на области действия рассматриваемых документов.
Tabhair fear chuige a bhfuil sé beo fiú, agus beidh sé in ann maireachtáil in aon staid


Ответить
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение

Вернуться в «Законодательство по СЗЗ»

Форум для экологов : Отказ от ответственности