Введение государственного регулирования в области обращения с товарами (продукцией), подлежащими утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств.
В федеральный закон "Об отходах производства и потребления" с 1 января 2015 года введены статьи 24_2 – 24_5 направленные на введение государственного регулирования в области обращения с товарами (продукцией), подлежащими утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств:
- Статья 24_2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров;
- Статья 24_3. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров;
- Статья 24_4. Предоставление информации для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
- Статья 24_5. Экологический сбор.
Вводимый Федеральным законом с 2015 года экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями, импортёрами подлежащих утилизации товаров. Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и порядок его взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Средства, поступившие в федеральный бюджет в счёт уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицита средств, поступающих в счёт оплаты населением услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.
Статья 24_2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров
1. Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ.
2. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством РФ.
3. Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно в порядке, установленном Правительством РФ.
4. Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО. объединение).
7. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24_5 настоящего закона.
17. Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Статья 24_3. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров
2. Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров должна обеспечивать возможность:
- сбора, хранения, обработки и анализа информации;
- взаимодействия с иными информационными системами посредством использования единых форматов данных;
- осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе;
- взаимодействия оператора системы, поставщиков и пользователей информации;
- информационного взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;
- модернизации системы.
4. Оператором системы является уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. В целях эксплуатации сегментов системы уполномоченный орган может привлекать подведомственные организации, к которым относятся государственные учреждения или государственные унитарные предприятия, функции и полномочия учредителя которых осуществляет уполномоченный орган, и иные организации.
6. Субъектами, размещающими информацию в системе, являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.
Статья 24_5. Экологический сбор
1. Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.
3. Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.
4. Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из Российской Федерации.
8. Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством РФ.
9. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
10. Средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются посредством реализации государственных программ РФ в форме предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.
Указанные субсидии федерального бюджета предоставляются в порядке, утвержденном Правительством РФ, пропорционально численности населения, проживающего на территориях субъектов РФ.
12. Условием предоставления субсидии субъекту РФ на цели, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, является наличие утвержденных региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы обращения с отходами.
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О перечне готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств"
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора)"
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О ставках экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров"
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке декларирования производителями, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки таких товаров"
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке, формах и сроках предоставления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации таких товаров"
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О нормативах утилизации отходов от использования товаров"
- 31.12.2014. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров"