Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

суд поддержал со ссылкой на ОНД-86 не учет фона при выбросах менее 0,1 ПДК

Модераторы: masm0, Kotucheny

Правила форума
В этом разделе форума обсуждаются конкретные нормативные и законодательные акты. Обсуждаются проекты законов.
Вопросы и просьбы в помощи определиться с законом будут удаляться из этого раздела.
Аватара пользователя

Автор темы
Solaris

Медаль за развитие Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 534
Зарегистрирован: 20 окт 2015, 04:31
Награды: 2
Откуда: Иркутск
Благодарил (а): 106 раз
Поблагодарили: 84 раза

Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение Solaris » 12 окт 2016, 07:52

Не знаю куда запостить, модератор может поправит...
Полезная информация из данного определения: суд подтвердил не применимость учета фона при выбросах на границе нормируемой территории менее 0,1 ПДК. Жаль только вот не конкретизировал, для чиновников, пункт ОНД-86.
Вложения
А16-138-2014__20150218.rar
(136.43 КБ) 179 скачиваний



NAS81
Эколог
Сообщения: 81
Зарегистрирован: 25 мар 2008, 19:29
Благодарил (а): 25 раз
Поблагодарили: 9 раз

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение NAS81 » 12 окт 2016, 09:59

Solaris писал(а):Не знаю куда запостить, модератор может поправит...
Полезная информация из данного определения: суд подтвердил не применимость учета фона при выбросах на границе нормируемой территории менее 0,1 ПДК. Жаль только вот не конкретизировал, для чиновников, пункт ОНД-86.
Мне тоже интересно где там такой пункт. Похоже судья не сильно вникал в содержание ОНД-86.

Аватара пользователя

Лёха

Главврач Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь Медаль за помощь
Модератор
Сообщения: 3261
Зарегистрирован: 18 июн 2010, 19:46
Награды: 6
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 562 раза
Поблагодарили: 1111 раз

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение Лёха » 12 окт 2016, 11:21

ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» представило отзыв, в котором указало, что в г. Биробиджане проводятся наблюдения по следующим веществам: взвешенные вещества. 5.2.6 Пыль (взвешенные частицы); диоксид серы; оксид углерода; диоксид азота; фенол; сажа; бенз(а)пирен. При выдаче значений фоновых концентраций определяемых загрязняющих веществ, учреждение руководствуется нормативными документами Росгидромета, в которых отсутствует ссылка на кодовые название веществ. Исходя из цели обеспечения соответствующего нормативам качества воздуха для населения, при нормировании выбросов пыли неорганической (70-20% двуокиси кремния) в качестве фона целесообразно использовать фоновую концентрацию взвешенных веществ, полученную по данным мониторинга, как верхнюю планку,
выше которой содержание пыли неорганической в воздухе населённого пункта не наблюдается. Контроль соблюдения предельно допустимых выбросов на границе санитарно-защитной зоны осуществляется также на основе измерений концентраций взвешенных веществ в атмосферном воздухе.
Настоящее утверждение не основано на законе так как гигиенические нормативы предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест для суммы взвешенных, определяемой Росгидрометом отсутствует и производить контроль на соответствие чему то, а так же использовать определённые концентрации суммы взвешенных в качестве фоновых значений для расчета рассеивания выбросов пыли неорганической (70-20% двуокиси кремния), имеющий установленный гигиенический норматив не представляется возможным.
Вместе с тем, непредставление обществу сведений о фоновых концентрациях по углероду (саже) и пыли неорганической: 70-20% SiO не является основанием для использования при определении норматива выброса по названным загрязняющим веществам фоновой концентрации, равной нулю.
Вывод достаточно парадоксален, ведь при отсутствии официальных данных по фоновым концентрациям загрязняющих веществ, представляемых Росгидрометом на основе наблюдений на сети мониторинга загрязнения атмосферы или данных, полученных на основе результатов сводных расчетов выбросами промышленности и автотранспорта, учет фона при нормировании выбросов не мог быть осуществлен природопользователем или лицом представляющим его интересы в силу причин, не зависящих от его воли, так как положение п. 7.6 ОНД-86 не отменяет положение п. 7.2 ОНД-86 в части указания на лицо (орган государственной власти), обязанное установить фоновую концентрацию.
Следует обратить внимание на следующие положения правовых актов:Показать
В силу ст. 5. Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится организация и финансирование государственного мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его проведения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 96-ФЗ в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Постановление Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды.
Согласно указанному Постановлению от от 6 июня 2013 г. №477 Организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ОНД-86 учёт фонового загрязнения обязателен для всех загрязняющих веществ, для которых величина наибольшей приземной концентрации, создаваемая в зоне влияния выбросов предприятия на границе ближайшей жилой застройки, превышает 0,1.
В тексте ОНД-86 отсутствует данное требование. Порядок учета фона в ОНД-86 определен косвенным образом в пп. 8.5.15 и 8.5.16 где говорится о том что для предприятия (источника) при установлении ПДВ используется его максимальное значение в зоне влияния рассматриваемого предприятия (источника). А зона влияния это область в которой суммарное загрязнение атмосферы от всей совокупности источников выброса данного предприятия, в том числе низких и неорганизованных выбросов, превышает 0,05 ПДК. То есть приведенное выше утверждение не основано на положениях правовых актов и нормативных документах обязательного или добровольного применения.
Tabhair fear chuige a bhfuil sé beo fiú, agus beidh sé in ann maireachtáil in aon staid

Аватара пользователя

Dimitrey

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 441
Зарегистрирован: 06 апр 2007, 22:49
Награды: 3
Откуда: Ново-Талицы
Благодарил (а): 78 раз
Поблагодарили: 202 раза
Контактная информация:

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение Dimitrey » 19 окт 2016, 22:04

Скорее всего, судья имела ввиду уточнения к ОНД-86. Там про фон при 0,1 ПДК говорится в 1-ом пункте:
"Если величины концентраций не превышают 0.1 ПДК или расчет приземных концентраций по рассматриваемому веществу в соответствии с
п. 5. 21 нe требуется, то учет фонового загрязнения и эффекта суммации вредного действия рассматриваемого вещества с другими веществами не
требуется."
(Уточнения к действующим нормативным документам по вопросам нормирования выбросов вредных веществ в атмосферу. Минэкологии России. М.,1992 г.)

Вот только статус этих уточнений весьма сомнителен.
Подробный и понятный видеокурс по УПРЗА "Эколог" 4.50
http://uprza.ru/kurs4/

Аватара пользователя

Автор темы
Solaris

Медаль за развитие Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 534
Зарегистрирован: 20 окт 2015, 04:31
Награды: 2
Откуда: Иркутск
Благодарил (а): 106 раз
Поблагодарили: 84 раза

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение Solaris » 20 окт 2016, 02:42

Выложить здесь можете эти уточнения?



NAS81
Эколог
Сообщения: 81
Зарегистрирован: 25 мар 2008, 19:29
Благодарил (а): 25 раз
Поблагодарили: 9 раз

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение NAS81 » 20 окт 2016, 08:38

Что-то я прям в первый раз про такие слышу.

Аватара пользователя

Dimitrey

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 441
Зарегистрирован: 06 апр 2007, 22:49
Награды: 3
Откуда: Ново-Талицы
Благодарил (а): 78 раз
Поблагодарили: 202 раза
Контактная информация:

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение Dimitrey » 20 окт 2016, 15:29

Есть только распознанный скан.
Вложения
Дополнение к ОНД-86.doc
(22 КБ) 188 скачиваний
Подробный и понятный видеокурс по УПРЗА "Эколог" 4.50
http://uprza.ru/kurs4/


NAS81
Эколог
Сообщения: 81
Зарегистрирован: 25 мар 2008, 19:29
Благодарил (а): 25 раз
Поблагодарили: 9 раз

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение NAS81 » 20 окт 2016, 15:59

Dimitrey писал(а):
Вот только статус этих уточнений весьма сомнителен.
Ну да. И были ли вообще такие уточнения...

Аватара пользователя

Автор темы
Solaris

Медаль за развитие Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 534
Зарегистрирован: 20 окт 2015, 04:31
Награды: 2
Откуда: Иркутск
Благодарил (а): 106 раз
Поблагодарили: 84 раза

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение Solaris » 20 окт 2016, 17:11

Нда...действительно все очень спорно, ни каких реквизитов и судя по разъяснениям Минприроды России, последнее даже не знает, что вот говорило Минэкологии России...

Аватара пользователя

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за помощь Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 2435
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 12
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 638 раз
Поблагодарили: 1304 раза
Контактная информация:

Re: Определение ВС РФ 18.02.2015 № 303-КГ14-8795

Сообщение seergy » 28 окт 2016, 19:20

Solaris писал(а): Жаль только вот не конкретизировал, для чиновников, пункт ОНД-86.
seergy -> Re: О действии СанПиН после 10 лет с момента опубликования, т.е. Роспотребнадзор должен принять к сведению определение Верховного Суда Российской Федерации о не применимости учета фона при выбросах на границе нормируемой территории менее 0,1 ПДК.
Опять же, если Верховный Суд Российской Федерации считает "Методику расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденой Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 № 192 действующей и приемлемой к применению, то указанный в одном методическом пособии запрет на использование п. 5.21 ОНД-86 для ускорения и упрощения расчетов приземных концентраций не правомерен?
Можно получить ответ, что применение судебных решений при рассмотрении отдельных вопросов не корректно, т.к. это касается конкретного дела по существу рассмотрения и seergy -> Re: Отказ в установлении нормативов выбросов ЗВ в атмосферу.
И как быть в этой ситуации.

Отправлено спустя 23 минуты 27 секунд:
Dimitrey писал(а): Скорее всего, судья имела ввиду уточнения к ОНД-86. Там про фон при 0,1 ПДК говорится в 1-ом пункте:
"Если величины концентраций не превышают 0.1 ПДК или расчет приземных концентраций по рассматриваемому веществу в соответствии с
п. 5. 21 нe требуется, то учет фонового загрязнения и эффекта суммации вредного действия рассматриваемого вещества с другими веществами не
требуется."
(Уточнения к действующим нормативным документам по вопросам нормирования выбросов вредных веществ в атмосферу. Минэкологии России. М.,1992 г.)

Вот только статус этих уточнений весьма сомнителен.
Может это уточнение выпустили в рамках вот этого, потом это уточнение оказалось в Методическом пособии
Если вы хотите выразить кому-либо благодарность или признательность, нажмите кнопку спасибо
«Стараясь о счастье других, мы находим свое собственное» © Платон
seergy -> Re: Новый порядок установления СЗЗ с 30.09.17 г.


Ответить

Вернуться в «Законодательство по воздуху»

Форум для экологов : Отказ от ответственности