Форум для экологов

Так при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. ХХХ» к заявителю предъявляется требование по предоставлению документов, подтверждающих установление санитарно-защитной зоны для промплощадок, используемых для ведения деятельности по обращению с отходами, в части сбора и транспортировки отходов 1-4 класса опасности, включающие в себя, как правило, стоянку и/или гараж для хранения мусоровозов, офисные помещения. При этом данное требование предъявляются ко всем заявителям вне зависимости от класса опасности предприятия (по санитарной классификации) и градостроительной ситуации расположения таких объектов.
В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в ред. 25.04.2014г.) ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
При этом установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в ред. 25.04.2014г.) размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
При этом в соответствии с п. 3.1. санитарных правил, разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
В разделе 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в ред. 25.04.2014г.) приведена санитарная классификация промышленных объектов и производств и их ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Вышеописанные объекты по обращению с отходами 1-4 класса опасности относятся к 4 классу опасности, размер ориентировочной санитарно-защитной зоны таких предприятий установлен равным 100 м (глава 7, раздел 7.1.12, п.2 или п.3, в зависимости от наличия\отсутствия на промплощадке ремонтной базы).
При этом порядок установления СЗЗ без проектов обоснования санитарно-защитных зон действующим санитарными нормами и правилами не предусмотрен.
На основании вышеизложенного считаем, что требования по предоставлению документов подтверждающих наличие установленной СЗЗ предъявляемые к заявителям, относящихся к 4 классу опасности с выдержанной ориентировочной СЗЗ (расстояние до нормируемых объектов составляет более 100 м), а так же выдача экспертных заключений для подобных объектов с формулировкой «не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» противоречит требованиям законодательства РФ.
Кроме того, обращаем Ваше внимание, что в приложении к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2015 № 01/3320-15-32 приведен закрытый перечень видов деятельности (работ, услуг), проектной документации, на которые требуется оформление санитарно-эпидемиологического заключения, а также перечень соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, которым должны соответствовать каждый из указанных видов деятельности (работ, услуг), проектной документации.
Согласно вышеуказанному перечню при выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность по обращению с отходами представленные документы должны соответствовать следующим действующим санитарным нормам и правилам: СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", СанПиН 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002)".
Таким образом, проверка материалов обоснования деятельности по обращению с отходами на соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 противоречит разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.