Нормативные документы о составе и содержании ПД/РД

[seergy]

Не плохая информация к размышлению
http://www.ecoguild.ru/docs/2008otvetrtn.htm

С уважением

Спойлер

http://forum.integral.ru/forum/viewtopi ... 864#p55864
Источник публикации:
"Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве", N 6, 2009

Спойлер

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение ООО Автодорпроект "Трасса" от 13.05.2009 № 15 и сообщается следующее.
Если заказчиком строительства проводились торги по выбору проектной организации для разработки проекта стадии "проектной документации", а в задании на проектирование, выданном заказчиком, указано, что проектная организация должна разработать стадию "рабочая документация", то, по мнению Минрегиона России, проектная организация вправе отказаться от выполнения указанных работ.
Согласно статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если действия (бездействие) заказчика нарушают права и законные интересы участника размещения заказа, то он имеет право обжаловать их в судебном порядке.
Одновременно сообщаем, что разработку стадии "проектная документация" необходимо осуществлять в строгом соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее - Положение).
Во исполнении пункта 6 Положения подготовлен приказ Минрегиона России об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, который находится на регистрации в Минюсте России.
До вступления указанного приказа в силу выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, рекомендуется осуществлять с использованием ранее принятых стандартов Системы проектной документации для строительства, стандартов Единой системы конструкторской документации в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности.

И.о. директора Департамента регулирования градостроительной деятельности
И.В. Миронов

Спойлер

http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... W;n=105002

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2010 N 18439
Начало действия документа - 19.11.2010
Источник публикации - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 45, 08.11.2010
В документе указана стоимость ООС, ПОС, ПОД и др. разделов от общей стоимости проектной и рабочей документации. А также дополнительная стоимость ( 4% ) от общ. стоимости ПД на ОВОС, разрабатываемой по поручению заказчика

[seergy]

Сборник разъяснений требований стандартов системы проектной документации для строительства. ОАО "ЦНС". Москва. 2011
Полная версия

Первая часть скачалась нормально, а вторая и третья не открываются. Пишет, что файл испорчен.

У меня нормально открывается
Сохраните все архивы в одну папку и распакуйте часть первую. Также добавил информацию для восстановления.

[seergy]

Упустили из виду - с 25.03.2011 разработка проектной документации линейного объекта осуществлялась на основании проектов планировки и межевания территории, а объектов капитального строительства на основании градостроительного плана земельного участка.
п .10 Б) "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87) требует в разделе 1 ПЗ указывать реквизиты и прилагать копию утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства.
Однако, если экспертиза требует градостроительный план на линейный объект, проектирование которого было начато после 25 марта (начало действия ФЗ от 20.03.2011 N 41-ФЗ), то это неправомерное требование согласно разъяснений в письме Минрегиона РФ от 06.06.2011 N 14652-АВ/02. Также в этом случае заказчик обязан предоставить проект планировки и межевания территории согласно ч.6 ст. 48 ГК РФ, а не требовать с проектировщика его разработку (то же касается град.плана).
[spoiler="Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011)]Статья 44. Градостроительные планы земельных участков
1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:
1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
Статья 51. Разрешение на строительство
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ)
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ)[/spoiler]

Спойлер

Министерство регионального развития Российской Федерации в связи с поступающими запросами по вопросу выдачи разрешения на строительство в отношении линейных объектов после вступления в силу Федерального закона от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" (далее - Федеральный закон N 41-ФЗ) сообщает.
Федеральным законом N 41-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, согласно которым выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию линейного объекта осуществляется на основании проекта планировки и проекта межевания, при этом предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.
Истребование при выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию градостроительного плана земельного участка или проекта планировки и межевания территории связано в необходимостью проверки соответствия проектной документации объекта исходному документу, на основании которого разрабатывалась такая проектная документация.
По общему правилу, нормативные правовые акты обратной силы не имеют и распространяют свое действие на отношения, возникшие после вступления их в силу. Порядок применения такого нормативно-правового акта к отношениям, возникшим до вступления их в действие, должен быть прямо предусмотрен в законе.
Учитывая, что Федеральный закон N 41-ФЗ не установил переходных положений, определяющих порядок выдачи разрешений на строительство, в отношении проектной документации, разработанной на основе градостроительного плана земельного участка, в этом случае для выдачи разрешений на строительство и ввода объекта в эксплуатацию должен представляться градостроительный план земельного участка.
Таким образом, в случае если разработка проектной документации линейного объекта осуществлялась на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 20 марта 2011 года, то для выдачи разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию должен предоставляться градостроительный план земельного участка. При этом разработка проектов планировки и межевания территории и их предоставление для получения указанных разрешений не требуется.

А.П.ВИКТОРОВ

[seergy]

Столкнулся с вопросом допусков СРО на ПОС и ПОД от заказчика.

Спойлер

Статья 48 ч.ч. 12-13 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 (далее Градостроительный кодекс) регламентируют, что в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются разделы «проект организации строительства объектов капитального строительства» (далее ПОС по ГОСТ Р 21.1101-2009), «проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей» (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (далее ПОД по ГОСТ Р 21.1101-2009), а состав и требования к содержанию этих разделов проектной документации устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление правительства РФ от 16.02.2008 № 87 ).
Согласно ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утверждён приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624.
Данным перечнем и примечанием к нему установлено, что работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса, т.е. на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Таким образом, если проектируемый объект не относится к объектам указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса, то разделы ПОС и ПОД в составе проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без свидетельства о допуске к таким видам работ, выдаваемые саморегулируемой организацией.
Также следует учитывать, что п. 7 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. Постановлением правительства РФ от 16.02.2008 № 87, регламентирует, что необходимость и объем разработки раздела ПОС в составе проектной документации для объектов капитального строительства, которые не финансируется полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
При составлении задания на проектирование заказчику необходимо учитывать требования ч. 7, ч. 17, ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса и руководствоваться требованиями производственных нужд, утверждёнными стандартами предприятия (разработка ППР, ППРк, планирование строительства и т.п.).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство, согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса, прилагаются ПОС и ПОД, содержащиеся в проектной документации (кроме объекта индивидуального жилищного строительства), что обуславливает необходимость разработки разделов ПОС и ПОД.
Также разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительств (ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса).

[spoiler="Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ]Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
4. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
12. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:
6) проект организации строительства объектов капитального строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10) утратил силу.
10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
б) утратил силу
в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
д) утратил силу.
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

Статья 51. Разрешение на строительство

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
19. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.[/spoiler]

Спойлер

II. Виды работ по подготовке проектной документации
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации <*>
--------------------------------
<*> Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Спойлер

Приложение 1

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Приложение 2
Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности
ТАБЛИЦА 1 И ТАБЛИЦА 2

Спойлер

ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ
I. Общие положения
7. Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.
Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
II. Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов
23. Раздел 6 "Проект организации строительства"...
III. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов
38. Раздел 5 "Проект организации строительства"...

Выяснилось, что, если проектируемый объект не относится к объектам указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса, то разделы ПОС и ПОД в составе проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без свидетельства о допуске к таким видам работ, выдаваемые саморегулируемой организацией

[Вадим Зыков]

Спойлер

В соответствии с пунктом 7 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.1100; 2011, N 32, ст.4846), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581, N 42, ст.4825, N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378, N 6, ст.738, N 33, ст.4088, N 34, ст.4192, N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094, N 14, ст.1656, N 26, ст.3350, N 31, ст.4251, ст.4268, N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888, N 14, ст.1935, N 36, ст.5149),

приказываю:

Утвердить изменения, которые вносятся в критерии отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами, утвержденные приказом Минприроды России от 13 мая 2010 года N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 года, регистрационный N 17332), согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
Ю.П.Трутнев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
14 февраля 2012 года,
регистрационный N 23215

Приложение
к приказу Минприроды России
от 19 января 2012 года N 7

Изменения, которые вносятся в критерии отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами"

Пункт 15 критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами, утвержденных приказом Минприроды России от 13 мая 2010 года N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий,...

Источник: http://www.is-kras.ru/demo-all?d&nd=902 ... 6nh%3D0%26

Спойлер

Приказ Минприроды РФ от 19.01.2012 N 7 "О внесении изменений в критерии отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых его территориальными органами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.02.2012 N 23215)

Источник: http://www.consultant.ru/online/base/?r ... W;n=126173

[r@b]

СБОРНИК РАЗЪЯСНЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ СИСТЕМЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (СПДС)
(ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ) ВЫПУСК 2

[r@b]

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 270
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

*Максимальный срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий сокращен с 3 месяцев до 60 дней
Заключение государственной экспертизы в течение 3 лет со дня его утверждения можно будет обжаловать в специальной экспертной комиссии, созданной Минрегионом России, а решение экспертной комиссии - в суде. Отрицательное заключение государственной экспертизы, как это было установлено и ранее, застройщик или технический заказчик могут оспорить в суде и без обращения в экспертную комиссию Минрегиона России.
В "Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" внесены и другие изменения, которые касаются, в частности:
полномочий государственного учреждения, подведомственного Минрегиону России (к ним отнесены организация и проведение государственной экспертизы объектов зарубежных диппредставительств РФ, автомобильных дорог федерального значения, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием наиболее опасных отходов, объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения);
перечня и порядка представления документов для проведения государственной экспертизы (включены документы, касающиеся компетенции лица, подготовившего проектную документацию, установлены возможность и порядок представления документов в электронной форме);
компетенции экспертов, осуществляющих государственную экспертизу (установлено, что они вправе проводить экспертизу в отношении разделов проектной документации, которые соответствуют направлениям деятельности этих экспертов, указанным в квалификационных аттестатах);
возможности выдачи заключения государственной экспертизы в электронной форме в случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме.

Спойлер

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2012 г. N 270

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 5 МАРТА 2007 Г. N 145

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336; 2008, N 2, ст. 95; N 8, ст. 744; N 47, ст. 5481; 2011, N 40, ст. 5553).
2. Министерству регионального развития Российской Федерации утвердить порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в экспертной комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации, в том числе порядок рассмотрения указанной комиссией обращений застройщиков или технических заказчиков.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН





Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2012 г. N 270

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАРТА 2007 Г. N 145

1. Абзацы четвертый и пятый подпункта "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"в отношении уникальных объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы, - органом исполнительной власти г. Москвы или подведомственным ему государственным учреждением до 1 января 2013 г.;
в отношении объектов, указанных в части 3(4) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта), а также в отношении иных объектов в случае, если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) является обязательным или если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3(1) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, - уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства;".
2. В Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденном указанным постановлением:
а) в абзаце втором пункта 2 слово "заказчик" заменить словами "технический заказчик";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Государственная экспертиза проводится в следующих случаях:
а) проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 3(4) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) имеется совокупность следующих обстоятельств:
проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным;
застройщиком или техническим заказчиком (далее - заявитель) принято решение о проведении государственной экспертизы (за исключением случая, указанного в подпункте "а" настоящего пункта);
в) проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3(1) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.";
в) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;
г) в пункте 9:
абзац первый после слов "в отношении" дополнить словами "проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, подготовленных для";
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) объекты, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;";
в подпункте "б" слова ", реконструкцию и (или) капитальный ремонт" заменить словами "или реконструкцию";
в подпункте "г" слова "(при проведении капитального ремонта в целях их сохранения)" заменить словами "в случае, если при проведении работ по их сохранению затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) уникальные объекты (за исключением объектов, в отношении которых государственная экспертиза отнесена до 2013 года к полномочиям органа исполнительной власти г. Москвы);";
дополнить подпунктами "ж" - "и" следующего содержания:
"ж) автомобильные дороги федерального значения;
з) объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов производства и потребления I - V классов опасности, определяемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы I - V классов опасности);
и) объекты, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.";
д) пункты 10 и 11 признать утратившими силу;
е) пункт 12 дополнить словами "по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт объекта капитального строительства";
ж) в пункте 13:
в подпункте "а":
в абзаце третьем слово "характеристики" заменить словом "показатели", слова "тому подобное" заменить словом "другие";
в абзаце четвертом слово "заказчик" в соответствующем падеже заменить словами "технический заказчик" в соответствующем падеже;
подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель на государственную экспертизу представляет проектную документацию, разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 7(1) статьи 11 и подпункте 4(1) статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе");";
в подпункте "и" слово "заказчик" в соответствующем падеже заменить словами "технический заказчик" в соответствующем падеже;
дополнить подпунктом "к" следующего содержания:
"к) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.";
з) пункт 14 дополнить словами ", а также заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным";
и) в пункте 15:
в абзаце первом слова "в подпунктах "а" - "в" заменить словами "в подпунктах "а";
в подпункте "в" слово "заказчика" заменить словами "технического заказчика";
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) в случае если при применении типовой проектной документации требуется подготовка проектной документации по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов, - заверенные копии выданных саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям и (или) свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
Указанные свидетельства должны быть действительными на дату подписания акта приемки выполненных работ. Одновременно с копиями таких свидетельств представляется копия акта приемки выполненных работ.";
к) пункт 16 после слов "выполнение инженерных изысканий" дополнить словами ", а также заверенной копии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям";
л) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Документы, указанные в пунктах 13 - 16 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе или в форме электронных документов с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии соответствующей технической возможности). Электронные документы, представляемые заявителем, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае если документы представляются на бумажном носителе, в договоре о проведении государственной экспертизы может быть предусмотрено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также в электронной форме.";
м) абзац второй пункта 20 признать утратившим силу;
н) подпункт "б" пункта 23 признать утратившим силу;
о) пункт 24 дополнить подпунктами "д" и "е" следующего содержания:
"д) подготовка проектной документации, представленной на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
е) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.";
п) пункт 27 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляются для проведения государственной экспертизы.";
р) в пункте 29:
в абзаце первом слова "3 месяца" заменить словами "60 дней";
подпункт "б" после слов "капитального строительства" дополнить словами ", в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями";
с) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - в случае, если государственная экспертиза проектной документации осуществлялась после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
в) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза одновременно этих проектной документации и результатов инженерных изысканий.";
т) пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом.
Эксперт проводит государственную экспертизу и осуществляет подготовку заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении тех разделов (подразделов разделов) проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, которые соответствуют направлению (направлениям) деятельности этого эксперта, указанному в квалификационном аттестате (квалификационных аттестатах).";
у) в пункте 38:
в абзаце первом слово "заказчиком" заменить словами "техническим заказчиком";
абзац второй заменить текстом следующего содержания:
"Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
В случае несогласия с заключением государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение 3 лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в порядке, установленном Министерством регионального развития Российской Федерации, в экспертной комиссии, созданной указанным Министерством. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, застройщика и технического заказчика.
Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке.";
ф) абзац первый пункта 39 дополнить предложением следующего содержания: "В случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме выдача заключения государственной экспертизы осуществляется в электронной форме, если об иной форме его выдачи не указано в заявлении и (или) договоре.";
х) в подпункте "в" пункта 40 слово "заказчике" заменить словами "техническом заказчике";
ц) в абзаце первом пункта 44 слова "могут быть направлены" заменить словом "направляются";
после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.";
ч) раздел VII признать утратившим силу.

[seergy]

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 N 270
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

*Максимальный срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий сокращен с 3 месяцев до 60 дней
Заключение государственной экспертизы в течение 3 лет со дня его утверждения можно будет обжаловать в специальной экспертной комиссии, созданной Минрегионом России, а решение экспертной комиссии - в суде. Отрицательное заключение государственной экспертизы, как это было установлено и ранее, застройщик или технический заказчик могут оспорить в суде и без обращения в экспертную комиссию Минрегиона России.
В "Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" внесены и другие изменения, которые касаются, в частности:
полномочий государственного учреждения, подведомственного Минрегиону России (к ним отнесены организация и проведение государственной экспертизы объектов зарубежных диппредставительств РФ, автомобильных дорог федерального значения, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием наиболее опасных отходов, объектов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения);
перечня и порядка представления документов для проведения государственной экспертизы (включены документы, касающиеся компетенции лица, подготовившего проектную документацию, установлены возможность и порядок представления документов в электронной форме);
компетенции экспертов, осуществляющих государственную экспертизу (установлено, что они вправе проводить экспертизу в отношении разделов проектной документации, которые соответствуют направлениям деятельности этих экспертов, указанным в квалификационных аттестатах);
возможности выдачи заключения государственной экспертизы в электронной форме в случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме.

Спойлер

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2012 г. N 270

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 5 МАРТА 2007 Г. N 145

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336; 2008, N 2, ст. 95; N 8, ст. 744; N 47, ст. 5481; 2011, N 40, ст. 5553).
2. Министерству регионального развития Российской Федерации утвердить порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в экспертной комиссии Министерства регионального развития Российской Федерации, в том числе порядок рассмотрения указанной комиссией обращений застройщиков или технических заказчиков.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН





Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2012 г. N 270

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАРТА 2007 Г. N 145

1. Абзацы четвертый и пятый подпункта "б" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"в отношении уникальных объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы, - органом исполнительной власти г. Москвы или подведомственным ему государственным учреждением до 1 января 2013 г.;
в отношении объектов, указанных в части 3(4) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта), а также в отношении иных объектов в случае, если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) является обязательным или если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3(1) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, - уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства;".
2. В Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденном указанным постановлением:
а) в абзаце втором пункта 2 слово "заказчик" заменить словами "технический заказчик";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Государственная экспертиза проводится в следующих случаях:
а) проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 3(4) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) имеется совокупность следующих обстоятельств:
проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным;
застройщиком или техническим заказчиком (далее - заявитель) принято решение о проведении государственной экспертизы (за исключением случая, указанного в подпункте "а" настоящего пункта);
в) проведение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3(1) статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, однако заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.";
в) пункты 6 и 7 признать утратившими силу;
г) в пункте 9:
абзац первый после слов "в отношении" дополнить словами "проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, подготовленных для";
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) объекты, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;";
в подпункте "б" слова ", реконструкцию и (или) капитальный ремонт" заменить словами "или реконструкцию";
в подпункте "г" слова "(при проведении капитального ремонта в целях их сохранения)" заменить словами "в случае, если при проведении работ по их сохранению затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) уникальные объекты (за исключением объектов, в отношении которых государственная экспертиза отнесена до 2013 года к полномочиям органа исполнительной власти г. Москвы);";
дополнить подпунктами "ж" - "и" следующего содержания:
"ж) автомобильные дороги федерального значения;
з) объекты, связанные с размещением и обезвреживанием отходов производства и потребления I - V классов опасности, определяемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы I - V классов опасности);
и) объекты, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.";
д) пункты 10 и 11 признать утратившими силу;
е) пункт 12 дополнить словами "по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт объекта капитального строительства";
ж) в пункте 13:
в подпункте "а":
в абзаце третьем слово "характеристики" заменить словом "показатели", слова "тому подобное" заменить словом "другие";
в абзаце четвертом слово "заказчик" в соответствующем падеже заменить словами "технический заказчик" в соответствующем падеже;
подпункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель на государственную экспертизу представляет проектную документацию, разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 7(1) статьи 11 и подпункте 4(1) статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе");";
в подпункте "и" слово "заказчик" в соответствующем падеже заменить словами "технический заказчик" в соответствующем падеже;
дополнить подпунктом "к" следующего содержания:
"к) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.";
з) пункт 14 дополнить словами ", а также заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным";
и) в пункте 15:
в абзаце первом слова "в подпунктах "а" - "в" заменить словами "в подпунктах "а";
в подпункте "в" слово "заказчика" заменить словами "технического заказчика";
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) в случае если при применении типовой проектной документации требуется подготовка проектной документации по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов, - заверенные копии выданных саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям и (или) свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
Указанные свидетельства должны быть действительными на дату подписания акта приемки выполненных работ. Одновременно с копиями таких свидетельств представляется копия акта приемки выполненных работ.";
к) пункт 16 после слов "выполнение инженерных изысканий" дополнить словами ", а также заверенной копии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям";
л) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Документы, указанные в пунктах 13 - 16 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе или в форме электронных документов с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии соответствующей технической возможности). Электронные документы, представляемые заявителем, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае если документы представляются на бумажном носителе, в договоре о проведении государственной экспертизы может быть предусмотрено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также в электронной форме.";
м) абзац второй пункта 20 признать утратившим силу;
н) подпункт "б" пункта 23 признать утратившим силу;
о) пункт 24 дополнить подпунктами "д" и "е" следующего содержания:
"д) подготовка проектной документации, представленной на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
е) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.";
п) пункт 27 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Государственной экспертизе подлежат все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляются для проведения государственной экспертизы.";
р) в пункте 29:
в абзаце первом слова "3 месяца" заменить словами "60 дней";
подпункт "б" после слов "капитального строительства" дополнить словами ", в том числе со встроено-пристроенными нежилыми помещениями";
с) пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации результатам инженерных изысканий, получившим положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - в случае, если государственная экспертиза проектной документации осуществлялась после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
в) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась государственная экспертиза одновременно этих проектной документации и результатов инженерных изысканий.";
т) пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается лицами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - эксперт) и участвовавшими в проведении государственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы или уполномоченным им лицом.
Эксперт проводит государственную экспертизу и осуществляет подготовку заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении тех разделов (подразделов разделов) проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, которые соответствуют направлению (направлениям) деятельности этого эксперта, указанному в квалификационном аттестате (квалификационных аттестатах).";
у) в пункте 38:
в абзаце первом слово "заказчиком" заменить словами "техническим заказчиком";
абзац второй заменить текстом следующего содержания:
"Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
В случае несогласия с заключением государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение 3 лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в порядке, установленном Министерством регионального развития Российской Федерации, в экспертной комиссии, созданной указанным Министерством. Решение такой экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы является обязательным для органа или организации, которые провели государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, застройщика и технического заказчика.
Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий может быть обжаловано в судебном порядке.";
ф) абзац первый пункта 39 дополнить предложением следующего содержания: "В случае направления заявителем документов для проведения государственной экспертизы в электронной форме выдача заключения государственной экспертизы осуществляется в электронной форме, если об иной форме его выдачи не указано в заявлении и (или) договоре.";
х) в подпункте "в" пункта 40 слово "заказчике" заменить словами "техническом заказчике";
ц) в абзаце первом пункта 44 слова "могут быть направлены" заменить словом "направляются";
после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.";
ч) раздел VII признать утратившим силу.

Вступило в силу с 01.05.12

[r@b]

Приказ Минрегиона России от 23.03.2012 N 126 "Об утверждении «Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий»
"Российская газета", N 124, 01.06.2012
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 N 24284)
Начало действия документа - 12.06.2012.

Спойлер

1. Содержание права на обжалование заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
2. Документы, которые необходимо представить для обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий
3. Экспертная комиссия
4. Решение экспертной комиссии

Рассматриваемый нормативный правовой акт реализует одно из полномочий уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности (Минрегиона России), а именно - установление Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий (далее - Порядок). Он касается как государственной, так и негосударственной экспертизы.
Данный Порядок носит не судебный, а административный характер. Более того, ранее административный порядок обжалования названных заключений не был предусмотрен. Так, например, в п. 38 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145) было указано лишь то, что отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
Установленный Порядок "разработан в целях урегулирования и разрешения споров, возникающих в случае несогласия застройщика или технического заказчика с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий".

1. Содержание права на обжалование заключений
экспертизы проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий

Застройщик или технический заказчик (или их представитель) вправе обжаловать заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий в течение трех лет со дня утверждения соответствующего заключения.
Следует отметить, что Порядком не определен характер заключения, которое может быть обжаловано, то есть данное заключение может быть как отрицательным, так и положительным, но с замечаниями.
Обратим внимание, что ч. 10 ст. 49 ГрК РФ отрицательное заключение экспертизы может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
Эта норма вызвала неоднозначное толкование, и в судебной практике имеют место следующие подходы:
- приведенная норма устанавливает право обжалования в судебном порядке лишь отрицательного заключения государственной экспертизы, с определением исключительного перечня лиц, наделенных таким правом (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 N 18АП-11465/2009 по делу N А07-15580/2009);
- данная норма не устанавливает ограничений для оспаривания заключения государственной экспертизы (положительного или отрицательного) иными лицами (не являющимися застройщиком или техническим заказчиком), если таковое заключение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы указанных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 N 17АП-1059/2012-АК по делу N А50-24384/2011);
- возможность обжалования положительного заключения государственной экспертизы Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена, однако это не исключает возможности его обжалования в соответствии с действующим законодательством в общем порядке как ненормативного правового акта государственного органа (Постановления ФАС Уральского округа от 10.01.2012 N Ф09-8668/11 по делу N А50-14212/2011, Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 N 09АП-1968/2009-АК по делу N А40-66290/08-92-560).
Представляется, что вероятность возникновения споров при применении Порядка очень мала, поскольку в нем четко определен круг лиц, имеющих право на административное обжалование - застройщик и технический заказчик. Кроме того, в соответствии с данным Порядком обжалованным может быть любое заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

2. Документы, которые необходимо представить
для обжалования заключений экспертизы проектной
документации и (или) экспертизы результатов
инженерных изысканий

Пункт 4 Порядка предусматривает, что для обжалования заключения экспертизы заявитель представляет в Минрегион России непосредственно или направляет по почте следующие документы:
- заявление об обжаловании заключения экспертизы с указанием сведений о заявителе и предмета обжалования,
- документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае подачи заявления об обжаловании заключения экспертизы представителем застройщика или технического заказчика);
- шесть заверенных в установленном порядке копий обжалуемого заключения экспертизы;
- заверенная в установленном порядке копия договора на проведение экспертизы, в соответствии с которым выдано обжалуемое заключение экспертизы;
- возражения к обжалуемому заключению экспертизы в соответствии с предметом обжалования, содержащие сведения о нарушениях, допущенных при подготовке обжалуемого заключения экспертизы (с указанием требований нормативных правовых актов РФ, технических регламентов и документов в области стандартизации, которые нарушены), и подписанные экспертами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы по соответствующим направлениям деятельности с учетом характеристик объекта капитального строительства (далее - возражения к заключению экспертизы);
- копию документа, подтверждающего вручение государственному органу или организации, которые провели соответствующую экспертизу и выдали заключение экспертизы (далее - организация экспертизы), заявления об обжаловании заключения экспертизы и возражений к обжалуемому заключению экспертизы (или их копий);
- сведения о кандидатурах двух экспертов для включения в состав экспертной комиссии (с приложением их письменного согласия).
Проверка комплектности документов, поступивших для обжалования заключения экспертизы, а также их соответствия требованиям, указанным в упомянутом выше п. 4 Порядка, осуществляется уполномоченным подразделением Минрегиона России (далее - департамент) в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов в данное министерство.
Если поступившие документы не соответствуют требованиям, то они возвращаются по почте заявителю с указанием причины возврата и с одновременным уведомлением о возврате документов организации экспертизы.
Если же документы требованиям соответствуют, то департамент направляет запрос в организацию экспертизы с просьбой представить в Минрегион России:
- отзыв на представленные заявление об обжаловании заключения экспертизы и возражения к заключению экспертизы;
- сведения о кандидатурах двух экспертов для включения в состав экспертной комиссии.

3. Экспертная комиссия

Порядок предусматривает формирование специального органа, рассматривающего заявления застройщика или технического заказчика об обжаловании заключений экспертизы. Таким органом согласно Порядку является экспертная комиссия.
Экспертная комиссия состоит из пяти экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с возможностью утверждения соответствующего заключения экспертизы (далее - эксперты). Комиссия формируется на основании предложений заявителя (два эксперта), организации экспертизы (два эксперта) и департамента (один эксперт).
Эксперты, участвовавшие в подготовке или утвердившие обжалуемое заключение экспертизы, а также подписавшие возражения к заключению экспертизы, не могут участвовать в работе экспертной комиссии (п. 8 Порядка).
Работой экспертной комиссии руководит председатель, который определяется приказом Минрегиона России (п. 9 Порядка).

4. Решение экспертной комиссии

В п. 13 Порядка установлено, что экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы только в рамках предмета обжалования, указанного в заявлении об обжаловании, а также возражений к заключению экспертизы.
По результатам рассмотрения ею принимается одно из следующих решений:
- о подтверждении заключения экспертизы;
- о неподтверждении заключения экспертизы.
Экспертная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании экспертной комиссии присутствует не менее трех членов экспертной комиссии.
Если организация экспертизы не представила в установленный срок своих представителей в экспертную комиссию, то ее квота переходит департаменту. В этом случае экспертная комиссия правомочна принимать решения, если одновременно выполняются следующие условия:
- на заседании экспертной комиссии присутствует не менее трех членов экспертной комиссии;
- в числе присутствующих на заседании членов экспертной комиссии имеется представитель заявителя.
Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов лиц, входящих в состав экспертной комиссии. В случае равенства голосов голос председателя экспертной комиссии является решающим (абз. 8 п. 15 Порядка).
Решение экспертной комиссии оформляется протоколом с указанием выводов экспертного заключения, которые подтверждаются или не подтверждаются экспертной комиссией. Протокол должен быть составлен в трех экземплярах и подписан всеми лицами, входящими в состав экспертной комиссии.
Решение экспертной комиссии вступает в силу со дня его принятия. Вступление в силу указанного решения приостанавливается в случае обжалования его в суд (п. 18 Порядка).
Решение экспертной комиссии о подтверждении или неподтверждении заключения экспертизы является обязательным для организации экспертизы (п. 19 Порядка).

[r@b]

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ
В связи с принятием Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" в мае - июне 2012 года вступает в силу ряд актов, регулирующих вопросы экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

Спойлер

- Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 270 вносит изменения в Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, утверждающее Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 271 утверждается Положение об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 272 утверждается новое Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 288 утверждает изменения, вносимые в Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1070;
- Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 327 утверждает Правила ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона от 16 марта 2012 г. N 102 утверждает Порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона от 15 марта 2012 года N 100 утверждает форму квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона от 27 марта 2012 г. N 127 утверждает Перечень направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона России от 23 марта 2012 г. N 126 утверждает Порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

[seergy]

Спойлер

- Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 270 вносит изменения в Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, утверждающее Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 271 утверждается Положение об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 г. N 272 утверждается новое Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 288 утверждает изменения, вносимые в Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1070;
- Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 327 утверждает Правила ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона от 16 марта 2012 г. N 102 утверждает Порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона от 15 марта 2012 года N 100 утверждает форму квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона от 27 марта 2012 г. N 127 утверждает Перечень направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
- Приказ Минрегиона России от 23 марта 2012 г. N 126 утверждает Порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.