[Обсуждение] Наилучшие доступные технологии [НДТ]

[Вадим Зыков]

В 2017 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям", а также III этапом Поэтапного графика создания в 2015-2017 годах справочников наилучших доступных технологий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р, приказами Росстандарта будут утверждены 28 информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям:

1. ИТС 23-2017 "Добыча и обогащение руд цветных металлов"
(опубликован 25 декабря 2017 г.)

2. ИТС 24-2017 "Производство редких и редкоземельных металлов" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

3. ИТС 25-2017 "Добыча и обогащение железных руд" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

4. ИТС 26-2017 "Производство чугуна, стали и ферросплавов"
(опубликован 25 декабря 2017 г.)

5. ИТС 27-2017 "Производство изделий дальнейшего передела черных металлов" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

6. ИТС 28-2017 "Добыча нефти" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

7. ИТС 29-2017 "Добыча природного газа" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

8. ИТС 30-2017 "Переработка нефти" (Опубликован 20 ноября 2017 года)

9. ИТС 31-2017 "Производство продукции тонкого органического синтеза"
(опубликован 25 декабря 2017 г.)

10. ИТС 32-2017 "Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых"
(опубликован 25 декабря 2017 г.)

11. ИТС 33-2017 "Производство специальных неорганических химикатов"
(опубликован 20 декабря 2017 г.)

12. ИТС 34-2017 "Производство прочих основных неорганических химических веществ" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

13. ИТС 35-2017 "Обработка поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями" (опубликован 20 декабря 2017 г.)

14. ИТС 36-2017 "Обработка поверхностей металлов и пластмасс с использованием электролитических или химических процессов"
(опубликован 25 декабря 2017 г.)

15. ИТС 37-2017 "Добыча и обогащение угля" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

16. ИТС 38-2017 "Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

17. ИТС 39-2017 "Производство текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции)" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

18. ИТС 40-2017 "Дубление, крашение, выделка шкур и кожи"
(опубликован 20 декабря 2017 г.)

19. ИТС 41-2017 "Интенсивное разведение свиней" (опубликован 20 декабря 2017 г.)

20. ИТС 42-2017 "Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы"
(опубликован 5 декабря 2017 г.)

21. ИТС 43-2017 "Убой животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях, побочные продукты животноводства" (опубликован 20 декабря 2017 г.)

22. ИТС 44-2017 "Производство продуктов питания" (опубликован 20 декабря 2017 г.)

23. ИТС 45-2017 "Производство напитков, молока и молочной продукции"
(опубликован 5 декабря 2017 г.)


24. ИТС 46-2017 "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)" (опубликован 18 октября 2017 г.)

25. ИТС 47-2017 "Системы обработки (обращения) со сточными водами и отходящими газами в химической промышленности" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

26. ИТС 48-2017 "Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности" (опубликован 3 октября 2017 г.)

27. ИТС 49-2017 "Добыча драгоценных металлов" (опубликован 25 декабря 2017 г.)

28. ИТС 50-2017 "Переработка природного и попутного газа" (Опубликован 20 ноября 2017 года)

Все справочники можно загрузить отсюда

[Raccoon]

Коллеги, есть все-таки документ, позволяющий использовать эти справочники в проектировании? В последних справочниках НДТ по очистке сточных вод уже прописан в 2019 г уход от системы нормирования по ПДК и изменяются критерии принадлежности водоемов к рыбохозяйственным. Все-таки, можно использовать эти справочники в проектировании или это пока просто развлекательное чтение "для сведения"?

[Wespe]

Коллеги, есть все-таки документ, позволяющий использовать эти справочники в проектировании? В последних справочниках НДТ по очистке сточных вод уже прописан в 2019 г уход от системы нормирования по ПДК и изменяются критерии принадлежности водоемов к рыбохозяйственным. Все-таки, можно использовать эти справочники или это пока просто развлекательное чтение?

В самой центральной Европе так эти НДТ это священная корова типа... Я думал и в ваших палестинах так.
Статья 25. Общие требования при проектировании, возведении, ликвидации поверхностных водных объектов и объектов, оказывающих воздействие на водные объекты
...
3. При проектировании, возведении зданий, сооружений и других объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие:
...
3.4. применение наилучших доступных технических методов;

это из нашего Водного Кодекса. По атмосфере та же хрень:
при проектировании объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами ЗВ, проектная документация должна включать:
...
проектные решения, основанные на наилучших доступных технических методах
у вас чо - не так?!

[Raccoon]

Т.е. мы имеем полное право в следующем году запроектировать установку очистки сточных вод, не завязываясь на ПДК рыбхоз, а гордо ссылаясь на справочник? А также не считать техническую лужу водоемом рыбохозяйственного значения, как сейчас? Вопрос не в том чтобы иметь эти справочники "ввиду" и использовать наилучшие доступные технологии при проектировании, а в том, чтобы этим справочником можно было помахать перед экспертизой

[Wespe]

Т.е. мы имеем полное право в следующем году запроектировать установку очистки сточных вод, не завязываясь на ПДК рыбхоз, а гордо ссылаясь на справочник? А также не считать техническую лужу водоемом рыбохозяйственного значения, как сейчас? Вопрос не в том чтобы иметь эти справочники "ввиду" и использовать наилучшие доступные технологии при проектировании, а в том, чтобы этим справочником можно было помахать перед экспертизой

Надо внимательно почитать Статья 28.1. Наилучшие доступные технологии (N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). От меня пока, после беглого прочтения некторые моменты ускользают...).
Как понапишут, фиг поймешь...
10. Внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели наилучших доступных технологий.
Ага, вот исчто:
Статья 29. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в области охраны окружающей среды
1. Нормативными документами, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды устанавливаются обязательные для
соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:
требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам и соответствующим методам контроля;
ограничения и условия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью;
технологические показатели наилучших доступных технологий.

Т.е. мы имеем полное право в следующем году запроектировать установку очистки сточных вод, не завязываясь на ПДК рыбхоз, а гордо ссылаясь на справочник? А также не считать техническую лужу водоемом рыбохозяйственного значения, как сейчас? Вопрос не в том чтобы иметь эти справочники "ввиду" и использовать наилучшие доступные технологии при проектировании, а в том, чтобы этим справочником можно было помахать перед экспертизой

Похоже и то и то надо учитывать и ориентироваться на то, чо жостчэ.
Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений
и иных объектов
...
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению
природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Отправлено спустя 1 минуту 34 секунды:
В общем кому не лень читают все Нормативно-правовые акты

[Raccoon]

Проблема в том, что законом 219 внесены изменения в з-н 7-ФЗ, но не отменены применяемые на данный момент НПА, в частности, по НДС

[Welcome]

Проект Постановления Правительства о категоризации водных объектов на А, Б, В, Г уже существует:
http://regulation.gov.ru/p/77962

[MaRyska]

А если мы предприятие 3-й категории, должны учитывать и НДТ?

Отправлено спустя 2 минуты 21 секунду:
Вот нашла ответ.)))))))))))
219-ФЗ от 21.07.2014
Статья 4_2. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

[hawkress]

Коллеги, я себе выписала фразу, а теперь не могу найти обоснование.. Может кто-нибудь поймет почему я так написала? И действительно это так или нет?
"Технологические показатели в ИТС - это только справочная информация, на их основе формально нельзя разрабатывать нормативы. Для разработки технологических нормативов на предприятии нужны технологические показатели, утвержденные Минприроды."

Единственное, что я сейчас могу найти, это статья 29 ФЗ-7:

Спойлер

Статья 29. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в области охраны окружающей среды
1. Нормативными документами, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности:
[*]требования в области охраны окружающей среды к работам, услугам и соответствующим методам контроля;
[*]ограничения и условия хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
[*]порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью;
[*]технологические показатели наилучших доступных технологий.
2. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
3. Нормативные документы, федеральные нормы и правила в области охраны окружающей среды утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсюда что ли я это вывела?

Дополнительно в комментариях в гаранте к этой статье у меня написано (выдержки):

Спойлер

к п.1.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ состав нормативных документов и федеральных норм и правил в области охраны окружающей среды был дополнен указанием на технологические показатели НДТ.
Тем самым указанные технологические показатели были приравнены к природоохранным требованиям и получили статус обязательных требований. Однако согласно п. 6 ст. 28.1 комментируемого закона технологические показатели НДТ входят в состав информационно-технических справочников по НДТ.
В результате возникает правовая неопределенность в правовом статусе указанных информационных справочников: являются ли они в целом нормативными документами (федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды) и соответственно имеют обязательный характер либо носят рекомендательный характер, что можно предположить исходя из наименования указанного документа.
Согласно п. 2 Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. N 1458, справочники подготавливаются в качестве документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации. Следовательно, они носят рекомендательный характер. Соответственно возникает вопрос о правовом статусе технологических показателей НДТ в составе информационно-технических справочников.
к п.3.
Комментируемый пункт наделяет Правительство РФ полномочием по установлению порядка утверждения нормативных документов, федеральных норм и правил в области охраны окружающей среды. Однако такой документ до настоящего времени не утвержден. Означает ли это, что соответствующие нормативные документы не могут утверждаться в настоящее время? Совсем нет. Нормативные документы в области охраны окружающей среды постоянно утверждаются и изменяются Минприроды России в общем порядке, установленном для подготовки ведомственных нормативных правовых актов.
В условиях отсутствия процедуры разработки и утверждения нормативных документов в области охраны окружающей среды возникает, как минимум, два вопроса, на которые в настоящее время невозможно однозначно ответить:
1) могут ли нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываться не только Минприроды России, но и иными федеральными органами исполнительной власти;
2) должны ли нормативные документы в области охраны окружающей среды официально публиковаться и регистрироваться в Минюсте России?

[hawkress]

Никто не ответил. Напишу сама, вдруг еще кого-то заклинит, пока эти технологические показатели не примут официально.
Про утверждение технологических показателей говорится в п. 3 ст. 23 7-ФЗ в редакции с 01.01.2019 г.

Плюс сейчас появился проект ПП РФ о внесении изменений в Положение о Минприроды, где предполагается закрепить за Минприроды России полномочие по принятию нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий.
http://regulation.gov.ru/projects#npa=84903
Оказывается у них и прав-то таких не было.