Отказ РПН в установлении СЗЗ

Обсуждаем вопросы связанные с СЗЗ

Модераторы: sveta-eko, PhILiN

Аватара пользователя

Автор темы
EcoAnn
Новичок
Сообщения: 6
Зарегистрирован: 31 май 2021, 10:05
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 5 раз

Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение EcoAnn »

Добрый день!
Делали проект СЗЗ для сибиреязвенного скотомогильника, в границы устанавливаемой СЗЗ попадали 3 участка - под ЛЭП, свободный от застройки участок с разрешенным использованием "общее пользование территории: размещение автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, парков, скверов, площадей, бульваров, набережных и других мест, постоянно открытых для посещения без взимания платы", и городские очистные сооружения с иловой картой (использование под предоставление коммунальных услуг).
Получили от РПН отказ в установлении СЗЗ с формулировкой:
"Представленный проект СЗЗ содержит перечень ограничений использования земельных участков, попадающих в границы устанавливаемой СЗЗ согласно пп."б" п.5 Правил с указанием на возможность нарушения качества и безопасности лекарственных средств, сырья, воды и продукции.
При этом, проект СЗЗ не устанавливает точное наличие, либо отсутствие указанных нарушений. В случае, если воздействие объекта приведет к указанным нарушениям, перечень ограничений, согласно пп. "б" п.5 Правил должен быть указан до слова "если". В ином случае необходимо представить обоснование возможности использования земельных участков в границах СЗЗ согласно пп. "д" п. 16 Правил".
Помогите пожалуйста разобраться, правильно ли я понимаю, что вопрос эксперта относится только к формулировке прописанных ограничений?
Аватара пользователя

TRusT

Звезда за помощь Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 800
Зарегистрирован: 13 авг 2019, 15:13
Награды: 2
Откуда: Терра Инкогнита
Благодарил (а): 195 раз
Поблагодарили: 319 раз

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение TRusT »

EcoAnn, по-моему, вам просто намекают указать в проекте СЗЗ, что мол хотя и нет соответствующих исследований по влиянию объекта на качество продукции, сырья и т.п., потенциальное отрицательное влияние объекта исключать нельзя, в связи с чем вводятся ограничения согласно пп "б" п.5 Правил: в границах земельных участков, попадающих в санитарно-защитную зону: не допускается использования земельных участков в целях (далее строго по тексту этого пункта "один в один" до слова "если".
Аватара пользователя

ro_

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2655
Зарегистрирован: 17 апр 2006, 21:12
Награды: 3
Благодарил (а): 494 раза
Поблагодарили: 193 раза
Контактная информация:

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение ro_ »

СЗЗ была установлена два года назад. На момент установления в СЗЗ располагался и продолжает располагаться ЗУ, у которого по документу- для эксплуатации аптеки). Владелец ЗУ подал в РПН жалобу по факту неправомерного установления СЗЗ. РПН написал письмо в адрес хозяйствующего субъекта о том, что в СЗЗ не допускается использовать ЗУ для размещения объектов хранения лекарственных средств (см. ПП 222).

Вопрос: правильно считает РПН приравнивая аптеки к объектам хранения лекарственных средств, а не к обыкновенным объектам торговли, которые размещать в СЗЗ можно?

P.S. Лекарственные средства хранятся в аптечке на любом предприятии, где работают люди и это тоже можно классифицировать, как хранение (количественного критерия объёма хранения я не нашёл)... Поликлиники в СЗЗ размещать можно (см. СуперСанПиН), а аптеки- нельзя?! Кажется абсурдом... Решил уточнить.
Аватара пользователя

DDim

Орден за помощь Звезда за помощь
Эколог
Сообщения: 4006
Зарегистрирован: 12 дек 2011, 15:22
Награды: 3
Откуда: Москва
Благодарил (а): 990 раз
Поблагодарили: 1320 раз
Контактная информация:

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение DDim »

ro_, а у кого и какая проблема, ну то есть, вот РПН установил? какие претензии в хозяйствующему субъекту? Или владелец ЗУ хочет компенсации? Ну то есть я не очень понимаю как хозяйствующий субъект может контролировать то, что у него в СЗЗ размещается после установления - это же не его земля...
Из на голову ушибленных
Аватара пользователя

ro_

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2655
Зарегистрирован: 17 апр 2006, 21:12
Награды: 3
Благодарил (а): 494 раза
Поблагодарили: 193 раза
Контактная информация:

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение ro_ »

DDim, претензия в явном виде не звучит. Просто РПН говорит, что СЗЗ установлена с нарушением и необходима корректировка Проекта и переустановление. Ни о какой компенсации речи не идет. ЗУ для аптеки размещается не после установления СЗЗ- этот ЗУ был и ранее, до установления СЗЗ. Просто, почему-то ранее РПН не считал её (ЗУ аптеки) чем-то, чего в СЗЗ быть не должно и надо сокращать по ней, а теперь стал считать. Вопрос у меня касается не процедур. Надо было мне и вовсе это, пожалуй, не писать. Вопрос в том, что такое аптека с точки зрения СЗЗ- объект хранения лекарственных средств и её в СЗЗ быть нельзя (однотипные не в счет) или аптека- обыкновенный объект торговли и ему в СЗЗ быть можно, как, например, поликлинике?

Аватара пользователя

ro_

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2655
Зарегистрирован: 17 апр 2006, 21:12
Награды: 3
Благодарил (а): 494 раза
Поблагодарили: 193 раза
Контактная информация:

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение ro_ »

К примеру, в Беларуссии (авторами одной из предыдущих редакций их СуперСанПиНа являлись, по сути, те же люди, что и у нас...) аптеки с хранение лекарственных средств в СЗЗ размещать можно...

Источник информации: https://mshp.gov.by/documents/technical ... b3978.html
Аватара пользователя

TRusT

Звезда за помощь Медаль за помощь
Эколог
Сообщения: 800
Зарегистрирован: 13 авг 2019, 15:13
Награды: 2
Откуда: Терра Инкогнита
Благодарил (а): 195 раз
Поблагодарили: 319 раз

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение TRusT »

ro_ писал(а): 04 сен 2022, 08:27 Вопрос в том, что такое аптека с точки зрения СЗЗ- объект хранения лекарственных средств и её в СЗЗ быть нельзя (однотипные не в счет) или аптека- обыкновенный объект торговли и ему в СЗЗ быть можно, как, например, поликлинике?
аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие..бла-бла-бла...., хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов...бла-бла-бла... (Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств").
В 222 постановлении установлен запрет на размещение в СЗЗ объектов "для производства и хранения лекарственных средств". Тут сложно что-то возразить Роспотребнадзору, правда накой они ранее согласовали такую СЗЗ, если аптека уже была в ее пределах??
Аватара пользователя

ro_

Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2655
Зарегистрирован: 17 апр 2006, 21:12
Награды: 3
Благодарил (а): 494 раза
Поблагодарили: 193 раза
Контактная информация:

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение ro_ »

Как же много аптек в СЗЗ...
Аватара пользователя

Лёха

Главврач Медаль за развитие Орден за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 5736
Зарегистрирован: 18 июн 2010, 19:46
Награды: 5
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 1089 раз
Поблагодарили: 2318 раз

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение Лёха »

1. В пункте 5б Правил, утв ПП222, указано ...размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств... никакого отдельного хранения - нет.
2. Пункт 35 ст. 2 "Сфера применения" Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" устанавливает следующее: аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
То есть аптека может быть и просто организацией (с лицензией, конечно), и подразделением медицинской организации (особенно в сельской местности). Объединяет эти два вида аптек то, что там осуществляется розничная торговля.
3. п. 2.1.3 таблицы Б1 СП 118.13330.2022 (включен в доказательную базу ТР "О безопасности зданий и сооружений") отсылает нас к разделу 5 СП 2.1.3678–20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Т.е. тоже относить аптеки к объектам розничной торговли (со своей спецификой, конечно, но все же это объект торговли).
4. В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом виды разрешённого использования участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти.
Пункт "Здравоохранение" (3.4) с подпунктами 3.4.1–3.4.3 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 не включает в себя аптеки.
5. Земельным участкам, предназначенным для размещения аптек, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков присваивают коды 4.0, 4.2, как объектам торговли.
6. А вот то самое ...размещение объектов для производства и хранения лекарственных средств... отнесено к фармацевтической промышленности с кодом 6.3.1.
7. Ко всему, в соответствии с Приказом Минздрава от 06.08.2013 №529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» аптеки в номенклатуре медицинских организаций - отсутствуют.
8. пп. 1, 3 и т.п. Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. N 647н, относят аптеки к объектам розничной торговли.
Офтопик
Одной из функций аптек как объектов розничной торговли, является обеспечение населения очковой оптикой, что по моему предположению крайне необходимо всем, кто, читая все положения ПА все равно считает, что аптеки в СЗЗ нельзя (ну глазами ж все равно не читают)
Резюме: Аптеки - не места производства и хранения лекарственных средств. Это объекты торговли.

P.S. Поликлиниками все плохо... это в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утв. Приказом Минздрава от 06.08.2013 №529н медицинская организация и размещать ее в СЗЗ, в соответствии с п. 5а Правил, утв ПП222 - нельзя, невзирая на разрешение суперсанпина.
A thabhairt do dhuine ar sprioc fiú maireachtáil ar feadh, agus beidh sé a bheith in ann maireachtáil in aon staid
Аватара пользователя

DDim

Орден за помощь Звезда за помощь
Эколог
Сообщения: 4006
Зарегистрирован: 12 дек 2011, 15:22
Награды: 3
Откуда: Москва
Благодарил (а): 990 раз
Поблагодарили: 1320 раз
Контактная информация:

Re: Отказ РПН в установлении СЗЗ

Сообщение DDim »

Лёха, у меня вот вопрос возник, а чем производство лекарственных средств, отличается от изготовления лекарственных препаратов?
Из на голову ушибленных

Ответить
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение
  • ЗСО в границах СЗЗ. Отказ
    Mariia_ » » в форуме СЗЗ - санитарно защитная зона
    2 Ответы
    366 Просмотры
    Последнее сообщение Лёха

Вернуться в «СЗЗ - санитарно защитная зона»

Форум для экологов : Отказ от ответственности