НИИ Атмосфера

[Wespe]

От модератора
Начало этого разговора здесь

от смены букв НИИ стало каким-то по другому работать?

Имеется ввиду видимо смена формы соственности... От государственной - к частной...

[sunrise]

от смены букв НИИ стало каким-то по другому работать?

Имеется ввиду видимо смена формы соственности... От государственной - к частной...

Хорошо, от смены собственности НИИ стало по другому работать?
100% НИИ Атмосфера принадлежит государству..

[Лёха]

sunrise, не передёргивайте, вы прекрасно знаете что на данный момент ОАО "НИИ Атмосфера" предприятие направленное на извлечение прибыли. И исходя из этого нормативные акты выпускать оно не может.

[bvn]

Согласен, НИИ уже нет тот.

[sunrise]

sunrise, не передёргивайте, вы прекрасно знаете что на данный момент ОАО "НИИ Атмосфера" предприятие направленное на извлечение прибыли. И исходя из этого нормативные акты выпускать оно не может.

НИИ Атмосфера никогда не была гос учреждением, она никогда не содержалась на бюджетные деньги, даже когда было ФГУП, это вам не ГГО, люди которые там работают должны за спасибо трудится? Понятно что нужно извлекать прибыль, чтобы платить зарплаты, аренду и т.д..
Форма собственности была изменена чтобы было проще работать только и всего! Почему нормативные акты НИИ не может выпускать если оно стало ОАО? Может и выпускает!
...
сори за флуд, просто для меня, как человека имеющего отношение к НИИ Атмосфере не может оставить такое равнодушным..
п.с. может весь этот флуд в отдельную тему перенесут?
Kotucheny все, больше не буду [give_rose]

[Лёха]

Почему нормативные акты НИИ не может выпускать если оно стало ОАО? Может и выпускает!

ммм...))) только они юридической силы не имеют...))))))
А почему не может.. ответ я думаю здесь: http://www.lawmix.ru/zkrf/39383

так же прошу перенести сообщения в отдельную тему.
Разговор этот назрел давно.

[Vinni]

В уставе ОАО "НИИ атмосфера", размещенного на сайте, прописаны права и обязанности общества. Так же есть список учредителей. Исходя из этого, не совсем корректно говорить, что юр.силы методические документы не имеют.

[Лёха]

Vinni
Условия и порядок вступления в силу нормативных правовых актов
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Спойлер

Применение правовой информации в практической деятельности предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений.
1. Обязательные условия вступления в силу
нормативных правовых актов
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Установленный Конституцией РФ принцип обнародования нормативных правовых актов послужил основой для принятия актов, определивших порядок опубликования и вступления в силу НПА.
Следующие акты Российской Федерации регулируют этот вопрос:
1) Федеральный конституционный закон от 21.07.94 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст. 78, 79);
2) Федеральный конституционный закон от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ст. 23);
3) Федеральный закон от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";
4) Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ст. 7);
5) Федеральный закон от 15.07.95 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (ст. 24, 30);
6) Федеральный закон от 26.11.98 N 182-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг";
7) Таможенный кодекс РФ (ст. 4, ст. 5)
8) Налоговый кодекс РФ (ст. 5);
9) Указ Президента РФ от 03.07.95 N 662 "О мерах по формированию общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации";
10) Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти";
11) Указ Президента РФ от 13.08.98 N 963 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти";
12) Указ Президента РФ от 20.03.2001 N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации";
13) Постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации";
14) Постановление Правительства РФ от 26.12.95 N 1263 "Об информационном бюллетене "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку";
15) Приказ Минюста РФ от 14.07.1999 N 217 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации";
16) Приказ ЦБ РФ от 15.09.97 N 02-395 "О Положении Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России";
17) Указание ГТК РФ от 02.07.97 N 01-14/836 "О применении таможенными органами законодательства Российской Федерации".
От момента принятия (издания) акта до его вступления в силу проходит определенное время, необходимое для его государственной регистрации (для ведомственных актов) и опубликования (для всех НПА, кроме тех, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера).
Со дня подписания вступают в силу только те акты Президента и Правительства, которые не носят нормативный характер, а также содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (п. п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763), а также акты органов исполнительной власти, не имеющие нормативного характера. Таким образом, обязательными условиями вступления НПА в силу являются:
1) обязательное официальное опубликование всех НПА (ст. 1 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.94 N 5-ФЗ, ст. 23 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.97 N 2-ФКЗ, п. 1 Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.96 N 763);
2) обязательная государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763). Причем государственной регистрации подлежат НПА, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими (п. 12 "Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.07.99 N 217).
1.1. Официальное опубликование
Под официальным опубликованием НПА следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания такими изданиями являются "Парламентская газета", "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации" (ст. 4 ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ), а для актов Президента РФ, актов Правительства РФ - "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации" (п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.94 N 5-ФЗ официальным опубликованием считается первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
При определении, какая публикация является первой, следует учесть положения п. 6 Постановления Конституционного Суда от 24.10.96 N 17-П, в котором на конкретном материале рассматривается порядок определения даты официального опубликования акта. В частности, указывается, что дата выпуска "Собрания законодательства Российской Федерации" не может считаться днем его обнародования, так как она, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать и, следовательно, с этого момента еще не обеспечивается реальное получение информации о содержании закона. Пока действующим законодательством четко не урегулирован вопрос о первой публикации, необходимо сопоставлять даты "Парламентской газеты", "Российской газеты" и "Собрания законодательства Российской Федерации" и самостоятельно делать вывод, какая дата является реальной датой обнародования НПА.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.
Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.
Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации (ст. 3 ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ).
Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации" в течение десяти дней после дня их подписания (п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763).
Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно (ст. 23 ФКЗ от 17.12.97 N 2-ФКЗ).
Для ведомственных НПА (за исключением актов ЦБ РФ, ФКЦБ РФ) до 18 августа 1998 г. (день вступления в силу Указа Президента РФ от 13.08.98 N 963 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти") официальным опубликованием считалось опубликование в "Российских вестях" и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" (п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763). Президент РФ Указом от 13.08.98 N 963 внес изменения в порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, установив, что указанные акты подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" вместо газеты "Российские вести", как было ранее.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в "Российскую газету", в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации "Система" и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.02.99 N 154).
Для НПА ЦБ РФ официальным источником опубликования является "Вестник Банка России" (ст. 7 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ).
Решения Совета директоров Банка России по вопросам изменения процентных ставок, размера резервных требований, размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, прямых количественных ограничений, участия (членства) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность ЦБ РФ, его организаций и служащих, выпуска банкнот и монеты Банка России нового образца, изъятия из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, порядка формирования резервов кредитными организациями подлежат обязательному официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней со дня принятия этих решений (ст. 18 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ).
Для НПА ФКЦБ РФ - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" (п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.95 N 1263).
1.2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ
С 15 мая 1992 г. Постановлением Правительства РФ от 08.05.92 N 305 была введена государственная регистрация нормативных актов министерств и ведомств, затрагивающих права и интересы граждан и носящих межведомственный характер.
Указом Президента РФ от 21.01.93 N 104 было установлено, что акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в определенном законодательством порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
В настоящее время Постановление Правительства РФ от 08.05.92 N 305 и Указ Президента РФ от 21.01.93 N 104 утратили силу в связи с утверждением новых Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (см. Постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1009) и новым Порядком опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (см. Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763). Тем не менее правовые последствия несоблюдения установленного порядка регистрации и опубликования актов, которые в этом нуждаются, остались прежними: акты, не прошедшие регистрацию и не опубликованные в установленном порядке, не могут применяться.
2. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов
2.1. Порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.
Данный порядок действует в отношении актов, принятых с 15 июня 1994 г. (даты вступления в силу указанного выше Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ). В отношении актов, принятых ранее, следует руководствоваться положениями Закона РСФСР от 13.07.90 N 89-1 "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами".
Общий порядок вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания, определенный ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ, действует, если самими законами и актами палат Федерального Собрания не установлен другой порядок вступления их в силу.
Кроме общего порядка вступления в силу указанных НПА, существуют следующие варианты вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания:
1) порядок вступления в силу документа может быть определен в самом документе: называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается следующая формулировка: "Вступает в силу после официального опубликования";
2) порядок вступления в силу закона нередко определяется отдельным документом - законом о введении его в действие.
Вступление в силу законов, устанавливающих новые налоги или вносящих изменения в действующее налоговое законодательство, имеет свои особенности. В соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и (или) сборов, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия.
Налоговый кодекс РФ предусматривает также, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Если акты законодательства устанавливают новые налоги и (или) сборы, повышают налоговые ставки, устанавливают или отягчают ответственность за налоговые правонарушения, устанавливают новые обязанности или иным образом ухудшают положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, то они не имеют обратной силы. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков иных сборов, имеют обратную силу.
Если акты законодательства о налогах и сборах отменяют налоги и (или) сборы, снижают размеры ставок налогов (сборов), устраняют обязанности налогоплательщиков или плательщиков сборов или иным образом улучшают их положение, то они могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Также особый порядок вступления в силу предусмотрен и для актов таможенного законодательства. В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса РФ акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Запреты, ограничения и требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанных актов, за исключением случаев, если:
- соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты Российской Федерации, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривают введение их в действие в более короткие сроки;
- Таможенным кодексом РФ установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований (п. 4 ст. 4 Таможенного кодекса РФ).
2.2. Порядок вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования (п. п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763).
Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Данный порядок является общим и применяется в случаях:
- если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу (п. 7 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763);
- в отношении актов, принятых с 05.06.96 (дата вступления в силу Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763).
Для определения даты вступления в силу актов, принятых ранее, следует применять положения Указа Президента РФ от 26.03.92 N 302, в настоящее время утратившего силу.
2.3. Порядок вступления в силу решений Конституционного Суда
В соответствии со ст. 78, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ решения Конституционного Суда вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.
Решения Конституционного Суда публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
2.4. Порядок вступления в силу НПА федеральных органов исполнительной власти
Если порядок вступления в силу НПА не определен в самом акте, то в соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 НПА федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.
НПА федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер, и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок (п. 1 Указа Президента РФ от 16.05.97 N 490).
2.5. Особый порядок вступления в силу НПА Государственного таможенного комитета РФ
Нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета (ГТК РФ), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации, как и другие НПА федеральных органов исполнительной власти. То же самое касается и вопроса официального опубликования: на НПА ГТК РФ распространяется действующий в отношении федеральных органов исполнительной власти порядок. Но порядок вступления в силу НПА ГТК РФ установлен иной.
Нормативные правовые акты ГТК РФ вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:
- соответствующие положения актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, на основании и во исполнение которых издаются нормативные правовые акты ГТК РФ, вводятся в действие в более короткие сроки;
- нормативные правовые акты ГТК РФ устанавливают более льготный порядок, чем действующий. В указанном случае такие акты могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу;
- Таможенным кодексом РФ установлен специальный порядок вступления в силу нормативных правовых актов ГТК РФ (ст. 5 Таможенного кодекса РФ).
2.6. Порядок вступления в силу НПА Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг
До принятия Федерального закона от 26.11.98 N 182-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" НПА Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ РФ), изданные в пределах ее полномочий, вступали в силу со дня их официального опубликования и не подлежали регистрации в Минюсте РФ (Указ Президента РФ от 03.07.95 N 662, Указ Президента РФ от 01.07.96 N 1009). Федеральный закон N 182-ФЗ установил, что постановления ФКЦБ РФ, имеющие нормативный характер, подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, которые предусмотрены для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в этих постановлениях не предусмотрен иной срок вступления их в силу. Таким образом, на НПА ФКЦБ РФ был распространен общий для НПА федеральных органов исполнительной власти порядок вступления в силу.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.95 N 1263 ФКЦБ РФ разрешено издание информационного бюллетеня "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг". Опубликование в этом бюллетене актов ФКЦБ РФ является их официальной публикацией.
2.7. Порядок вступления в силу нормативных актов Банка России
Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ст. 7 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации").
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. Подробно регламентирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Банка России Положение Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" от 15.09.1997 N 519 (Приказ ЦБ РФ от 15.09.1997 N 02-395).
2.8. Порядок вступления в силу нормативных актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации И Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации
С 20.03.2001 Указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318 введена государственная регистрация нормативных правовых актов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации. Она осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Критерии отбора актов, подлежащих государственной регистрации, те же, что и для актов федеральных органов исполнительной власти, а именно: акты должны затрагивать права и обязанности граждан, устанавливать правовой статус организаций или носить межведомственный характер.
Акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Никаких особенностей вступления в силу указанных актов Указ Президента РФ не устанавливает.
Сведения о порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов собраны в таблице, приведенной в Приложении к данной главе.


Приложение
ПОРЯДОК ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
---------------T----------------T----------------T---------------¬
¦ Вид ¦ Официальный ¦ Сроки ¦ Нормативный ¦
¦ документа ¦ источник ¦ вступления в ¦ акт, ¦
¦ ¦ опубликования ¦ силу ¦ регулирующий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ данные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ вопросы ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦Федеральные ¦"Парламентская ¦По истечении 10 ¦Федеральный ¦
¦конституцион- ¦газета", ¦дней после дня ¦закон от ¦
¦ные законы, ¦"Российская ¦их официального ¦14.06.1994 ¦
¦федеральные ¦газета", ¦опубликования ¦N 5-ФЗ ¦
¦законы, акты ¦"Собрание ¦ ¦ ¦
¦Палат ¦законодательства¦ ¦Налоговый ¦
¦Федерального ¦РФ" ¦ ¦кодекс РФ ¦
¦Собрания ¦ ¦ ¦(ст. 5) <*> ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Таможенный ¦
¦ ¦ ¦ ¦кодекс РФ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ст. 4) <**> ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА ¦"Российская ¦По истечении 7 ¦Указ ¦
¦Президента РФ ¦газета", ¦дней после дня ¦Президента РФ ¦
¦ ¦"Собрание ¦их первого ¦от 23.05.1996 ¦
¦ ¦законодательства¦официального ¦N 763 ¦
¦ ¦РФ" ¦опубликования ¦ ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА ¦"Российская ¦По истечении 7 ¦Указ ¦
¦Правительства ¦газета", ¦дней после дня ¦Президента РФ ¦
¦РФ ¦"Собрание ¦их первого ¦от 23.05.1996 ¦
¦ ¦законодательства¦официального ¦N 763 ¦
¦ ¦РФ" ¦опубликования ¦ ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА ¦"Российская ¦По истечении 10 ¦Указ ¦
¦федеральных ¦газета", ¦дней после дня ¦Президента РФ ¦
¦органов ¦Бюллетень ¦их официального ¦от 23.05.1996 ¦
¦исполнительной¦нормативных ¦опубликования ¦N 763, ¦
¦власти, ¦актов ¦ ¦Указ ¦
¦прошедшие ¦федеральных ¦ ¦Президента РФ ¦
¦регистрацию ¦органов ¦ ¦от 13.08.1998 ¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦N 963 ¦
¦ ¦власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦издательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Юридическая ¦ ¦ ¦
¦ ¦литература" ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА ¦"Российская ¦По истечении 10 ¦Указ ¦
¦ПФ РФ, ФФОМС, ¦газета", ¦дней после дня ¦Президента РФ ¦
¦ФСС РФ, ¦Бюллетень ¦их официального ¦от 20.03.2001 ¦
¦Росгосхлеб- ¦нормативных ¦опубликования ¦N 318 ¦
¦инспекции, ¦актов ¦ ¦ ¦
¦прошедшие ¦федеральных ¦ ¦ ¦
¦регистрацию ¦органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦издательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Юридическая ¦ ¦ ¦
¦ ¦литература" ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА ГТК РФ, ¦"Российская ¦Не ранее чем ¦Статья 5 ¦
¦прошедшие ¦газета", ¦по истечении ¦Таможенного ¦
¦регистрацию ¦Бюллетень ¦10 дней после ¦кодекса РФ ¦
¦ ¦нормативных ¦дня их официаль-¦ ¦
¦ ¦актов ¦ного опублико- ¦ ¦
¦ ¦федеральных ¦вания ¦ ¦
¦ ¦органов ¦(исключение - ¦ ¦
¦ ¦исполнительной ¦см. ст. 5 ¦ ¦
¦ ¦власти ¦Таможенного ¦ ¦
¦ ¦издательства ¦кодекса РФ) ¦ ¦
¦ ¦"Юридическая ¦ ¦ ¦
¦ ¦литература" ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА ФКЦБ ¦"Вестник ¦По истечении 10 ¦Федеральный ¦
¦(не зарегист- ¦Федеральной ¦дней со дня их ¦закон от ¦
¦рированные в ¦комиссии по ¦официального ¦26.11.1998 ¦
¦Минюсте РФ) ¦рынку ценных ¦опубликования ¦N 182-ФЗ, ¦
¦ ¦бумаг" ¦ ¦Постановление ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦
¦ ¦ ¦ ¦от 26.12.1995 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 1263 ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦НПА Банка ¦"Вестник Банка ¦По истечении 10 ¦ст. 7 ¦
¦России ¦России" ¦дней со дня их ¦Федерального ¦
¦ ¦ ¦официального ¦закона от ¦
¦ ¦ ¦опубликования ¦10.07.2002 ¦
¦ ¦ ¦ ¦N 86-ФЗ <***> ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦Международные ¦"Собрание ¦Определены в ¦ст. 30 ¦
¦договоры ¦законодательства¦тексте договора ¦Федерального ¦
¦ ¦Российской ¦ ¦закона от ¦
¦ ¦Федерации", ¦ ¦15.07.1995 ¦
¦ ¦"Бюллетень ¦ ¦N 101-ФЗ ¦
¦ ¦международных ¦ ¦ ¦
¦ ¦договоров" ¦ ¦ ¦
L--------------+----------------+----------------+----------------
--------------------------------
<*> Налоговый кодекс РФ определяет особый порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (см. п. 2.1 § 2 главы 1).
<**> Таможенный кодекс РФ определяет особый порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах (см. п. 2.1 § 2 главы 1).
<***> Указанный порядок вступления НПА в силу действует, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу.

[sunrise]

Мы уже спорили с Леха в личке по этом поводу..
Тут есть юристы на форуме?
ОАО "НИИ Атмосфера" выпускает документы, в частности к примеру Пособие по нормированию.. оно было разработано по заказу Министерства природных ресурсов.. два года его "мурыжили" в МинЮсте на соответствия всем нормам.. пропустили, затем его рекомендовало к применению МинПрироды своим письмом за подписью зам министра.
И оно не имеет силы потому что не было опубликовано в СМИ?
Я просто смутно представляю, чтобы в Российской газете публиковали текст всего пособия!!! Там текста на пару газет хватит..

[Лёха]

sunrise, повторюсь:

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

два года его "мурыжили" в МинЮсте на соответствия всем нормам.. пропустили, затем его рекомендовало к применению МинПрироды своим письмом за подписью зам министра.

1. назовите регистрационный номер.
2.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 были утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. В этих Правилах устанавливается, что "издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается".

Рекомендую почитать:http://base.garant.ru/5160460/