Проект рекультивации земель

[Вася Иркутский]

подскажите кто хоть раз делал? блин озадачили!!! даже не знаю что там писать!!
у кого есть может отправите как образец!!

[RomarioAn]

Всем привет! Кто сможет подсказать (разъяснить) по поводу следующей ситуации:
В ходе строительства линейного объекта возникает необходимость частичного снятия плодородного слоя почвы. Имеется проект рекультивации нарушенных земель в составе проектной документации на строительство объекта. Рекультивация проводится в соответствии с ПП РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".
П. 10 Правил проведения рекультивации гласит: Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях. Строительство линейного объекта ведется на землях лесного фонда.

Внимание, вопрос!
Достаточно ли имеющегося проекта рекультивации земель либо необходимо разрабатывать самостоятельно новый проект (земли не сельхоз.назначения, следовательно проект не попадает под условия п. 10 Правил)?[/font]

[levsha]

У вас должен быть проект освоения лесов. И там прописываются мероприятия по рекультивации
Проект освоения лесов разрабатывается после государственной регистрации права аренды или постоянного бессрочного пользования, так как в проекте освоения в обязательном порядке указываются реквизиты правоустанавливающих документов на лесной участок и данные об их государственной регистрации.

[RomarioAn]

У вас должен быть проект освоения лесов. И там прописываются мероприятия по рекультивации
Проект освоения лесов разрабатывается после государственной регистрации права аренды или постоянного бессрочного пользования, так как в проекте освоения в обязательном порядке указываются реквизиты правоустанавливающих документов на лесной участок и данные об их государственной регистрации.

Насколько я знаю, мероприятия по рекультивации в составе проекта освоения лесов прописываются в случае выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых (п. 23 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства №69 от 29.02.2012 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки"), нет?

[sveta-eko]

Рекультивация проводится в соответствии с ПП РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".
П. 10 Правил проведения рекультивации гласит: Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Внимание, вопрос!

А если при строительстве, реконструкции ОКС происходит деградация земель, к примеру, земель промышленности, то нужно разработать проект рекультивации в составе ПД или в виде отдельного документа?

[RomarioAn]

А если при строительстве, реконструкции ОКС происходит деградация земель, к примеру, земель промышленности, то нужно разработать проект рекультивации в составе ПД или в виде отдельного документа?

О том и речь. Деградация земель будет происходить и на землях промышленности и на землях лесного фонда (как в моем случае), однако в Правилах прописано почему-то только про земли сельхоз.назначения. Проект на руках есть, ответы от органов исполнительной власти, являющихся собственниками земельных участков, тоже есть (написали, что не имеет смысла им отправлять проект на согласование, поскольку он в составе проектной документации разработан и проходит общую гос.экспертизу). А, если опираться на Постановление №800, то получается, что отдельно надо разрабатывать.

[sveta-eko]

А если по сильнее опереться на п.10 800 ПП?))))))))))

[RomarioAn]

А если по сильнее опереться на п.10 800 ПП?))))))))))

Если бы это хоть как-то помогло, всем весом бы опёрся)))

[sveta-eko]

Хорошо по другому сформулирую))
А вы не допускаете, что словосочетание "деградация земель" в п.10 относится ко всем категориям земель, а плодородие только к сельскохозяйственным?

[RomarioAn]

Хорошо по другому сформулирую))
А вам не кажется, что словосочетание "деградация земель" в п.10 относится ко всем категориям земель, а плодородие только к сельскохозяйственным?

Ааа, вы вот о чем?!)) И ведь действительно! Почему-то в голове словосочетание "снижение плодородия" зафиксировалось как один из критериев деградации земель и, соответственно, вся фраза слилась воедино, а стоило всего лишь заострить внимание на "и (или)". Спасибо большое за помощь, вопрос, получается, закрыт!

[Лёха]

Союз «и (или)» употребляется при соотнесении однородных членов предложения или целых предложений (подчеркнуто не взаимоисключающих).
Пример из ЖК РФ Статья 26: "Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства..."
То есть, либо переустройство, либо перепланировка, либо и переустройство, и перепланировка вместе (одновременно) одного и того же объекта - помещения в многоквартирном доме.

Перейдем к п. 10 П800:
"Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях."

Попробуем определиться в терминах:
в соответствии с п. 2 П800 "деградация земель" - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов. То есть эдакая обрезанная версия определения данного ООН: Деградация земель — это совокупность процессов, которые приводят к изменению функций почвы, количественному и качественному ухудшению её свойств, постепенному ухудшению и утрате плодородия. То есть четко понятно, что собсна плодородие может быть только у с/х земель.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации же, все земли по своему целевому назначению делятся на 7 категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; промышленного и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; водного фонда; земли запаса.

Понятие плодородия земель сельскохозяйственного назначения в П800 не дано, но оно есть в ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения":
плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

Союз «и (или)» употребляется при соотнесении однородных членов предложения или целых предложений (подчеркнуто не взаимоисключающих).

И так, попробуем разобраться:
Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации если:
Строительство приведет либо к деградации земель (не уточнено каких), либо к снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (уточнено) либо к и деградации земель (не уточнено каких), и к снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (уточнено).
Напомню, что у нас соотнесение однородных, подчеркнуто не взаимоисключающих членов предложения. Таким образом, полагаю возможным, распространить уточнение про земли сельскохозяйственного назначения на весь пункт, так как в случае конкуренции норм общего (generalis) и специального (specialis) характера предпочтение при толковании и применении должно отдаваться специальным нормам (Lex specialis derogat generali).

Действующие источники российского законодательства логически подразумевают наличие рассматриваемого принципа в системе российского права. Например, согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а согласно ч. 2 ст. 181 того же кодекса срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. В данном случае безусловный приоритет имеет норма статьи 181 (как специальная) перед нормой статьи 196 (как общей).

Так что, по моему мнению, данный пункт не содержит расширительного толкования и распространения его на все категории земель. Вновь напомню, что в данном случае не нужно было бы вводить уточнение про плодородие и с/х земли, так как деградация земель и так это в себя включает.