Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Плата за размещение отходов

Модераторы: Kotucheny, Raccoon


Автор темы
kira
Эколог
Сообщения: 104
Зарегистрирован: 13 сен 2005, 08:06
Поблагодарили: 1 раз

Плата за буровой шлам

Сообщение kira »

Пожалуйста подскажите! С каким коэффициентом (0,3 или 0) рассчитывать плату за размещение бур. шлама в шл. амбаре на терр. буровой? Аргументируйте пожалуйста. Заранее спасибо!
Аватара пользователя

smold

Новичок года Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2083
Зарегистрирован: 15 авг 2006, 12:24
Награды: 8
Откуда: Столица русского Севера!
Благодарил (а): 267 раз
Поблагодарили: 999 раз
Контактная информация:

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение smold »

alex27,seergy 344 приказ говорит, что коэффициент 0.3, применяется при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположены в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия. То есть объекты размещения отходов должны находиться в пределах промышленной зоны. Что считать такой зоной?
Размещение отходов относится к видам негативного воздействия (п.2 ст. 16 ФЗ-№7), т.е. негативное воздействие оказывается там где осуществляется размещение.Таким образом, при размещении отходов в пределах специализированного полигона или иного места оборудованных в соответствии с установленными требованиями, такое размещение отходов будет считаться осуществленным в пределах промзоны источника негативного воздействия. (т.е. если даже за 50 км вывозить)
Несмотря на очевидность изложенных в ПП РФ №344 условий применения коэфф. 0,3 администратор платы (на тот момент РТН) в своем письме сообщил:
Спойлер
Таким образом, исходя из совокупности указанных нормативных правовых актов, следует, что коэффициент 0,3 при расчете платы применим при размещении отходов в пределах установленных лимитов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных на территории, принадлежащей природопользователю.
Таким образом РТН (впоследствии РПрН) истолковал нормы ПП РФ №344 так, что ввёл допусловие природопользователю по применения коэфф. 0,3 - принадлежность территории, на которой размещаются отходы. То есть необходимым и дополнительным условием для применения коэфф. 0,3 стала выступать принадлежность территории, на которой размещаются отходы, природопользователю.
В результате почти все природопользователи страны лишились возможности применять коэфф. 0,3
И вот точку поставило
Спойлер
которое позволяет всем природопользователям с III квартала 2011 г. при расчете платы за негативное воздействие на ОС, в частности при расчете платы за размещение отходов производства и потребления, применять понижающий коэффициент 0,3 при размещении отходов, во первых, в пределах установленных лимитов и, во-вторых, на специализированном полигоне либо на промышленной площадке, которые оборудованы в соответствии с установленными требованиями.

+ к этому ВС РФ отметил что приказом РТН от 5 апреля 2007 г. №204 утверждена форма Расчета платы за негативное воздействие на ОС (раздел 4), в приказе указание на принадлежность территории в данной форме отсутствует
Спойлер
Если объект расположен в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия и является специализированным полигоном (промышленной площадкой), оборудованным в соответствии с установленными требованиями, по данному столбцу указывается коэффициент 0,3.
Поэтому Решение Верховного Суда РФ (от 12.07.2011 №ГКПИ11-594), позволяет всем природопользователям с III квартала 2011 г. применять понижающий коэффициент 0,3
Пахарь, жнец и на дуде игрец, Несущий Благо, Ваш Smold.
"Суперсанпин" может прочитать любой, а понять - не каждый!
Аватара пользователя

alex27

Властелин отходов Медаль за развитие Звезда за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2028
Зарегистрирован: 17 фев 2008, 13:43
Награды: 7
Откуда: СПб
Благодарил (а): 345 раз
Поблагодарили: 453 раза

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение alex27 »

smold, при чем тут письмо Ростехнадзора и 204 приказ? Ваша трактовка 344 приказа основана на том, что источником негативного воздействия вы считаете размещенные отходы. Однако, по 7 ФЗ "негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды". То есть источник воздействия - не отходы, а предприятие, у которого эти отходы образуются. Конечно, ваш вариант трактовки очень соблазнителен для природопользователей, но маловероятно что РПН добровольно с ним согласится.
Если вам понравилось мое сообщение, нажмите кнопку "СПАСИБО"
Аватара пользователя

smold

Новичок года Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2083
Зарегистрирован: 15 авг 2006, 12:24
Награды: 8
Откуда: Столица русского Севера!
Благодарил (а): 267 раз
Поблагодарили: 999 раз
Контактная информация:

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение smold »

alex27 писал(а):smold, при чем тут письмо Ростехнадзора и 204 приказ? Ваша трактовка 344 приказа основана на том, что источником негативного воздействия вы считаете размещенные отходы.
alex27, письмо РТН к тому что администратор платы (в то время) уже неправильно трактовал приказ №344, а далее это пернеслось и на РПрН. В приказе 344 нет привязки к территории "принадлежащей природопользователю", и в 204 приказе этого нет, т.е. в 204 и 344 приказах коэффициент 0.3, применяется при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположены в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия. (нет привязки "принадлежащей природопользователю"). Значит можно применять коэфф. 0,3 как говорит приказ 344.
alex27 писал(а):Однако, по 7 ФЗ "негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды". То есть источник воздействия - не отходы, а предприятие, у которого эти отходы образуются. Конечно, ваш вариант трактовки очень соблазнителен для природопользователей, но маловероятно что РПН добровольно с ним согласится.
Размещение отходов относится к видам негативного воздействия (п.2 ст. 16 ФЗ-№7), т.е. негативное воздействие оказывается там где осуществляется размещение. (что вполне логично). И поэтому в 0,3 как бы заложено снижение, уменьшение воздействия, т.к. полигоны - оборудованный спецобъект.

Есть решение ВС РФ, я думаю соглашаться с ним РПрН обязан (надо же свои ошибочные трактовки когда то принять). И нам тоже нужно совершенствоваться, согласно "новым веяниям нашего законодательства". Можно конечно и дальше "изобретать велосипед", не соглашаться с коэфф.0,3, но следующей "инстанции" нет, ну если только "Бох" [wink22]
Пахарь, жнец и на дуде игрец, Несущий Благо, Ваш Smold.
"Суперсанпин" может прочитать любой, а понять - не каждый!
Аватара пользователя

smold

Новичок года Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2083
Зарегистрирован: 15 авг 2006, 12:24
Награды: 8
Откуда: Столица русского Севера!
Благодарил (а): 267 раз
Поблагодарили: 999 раз
Контактная информация:

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение smold »

seergy писал(а):.....
Размещение природопользователем отходов на принадлежащих ему территориях, установленное пунктом 4.6 Инструктивно-методических указаний в качестве условия применения понижающего коэффициента 0.3, не соответствует условиям применения понижающего коэффициента, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344.
....
Немного уточню, вывод который может и ввел вас в заблуждение: "Размещение природопользователем (т.е. не все в целом природопользователи, а только заявитель фабрика "Распадская") отходов на принадлежащих ему территориях, установленное пунктом 4.6 Инструктивно-методических указаний в качестве условия применения понижающего коэффициента 0.3, не соответствует условиям применения понижающего коэффициента, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344......"
Просто отходы размещенные на принадлежащих территориях фабрики "Распадской" не соответствовали установленным требованиям, и поэтому им запретили применять 0,3.
Пахарь, жнец и на дуде игрец, Несущий Благо, Ваш Smold.
"Суперсанпин" может прочитать любой, а понять - не каждый!


seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3305
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 11
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1190 раз
Поблагодарили: 1779 раз

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение seergy »

коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия
По 89-фз:
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
По 7-фз
негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды,одним из видов которого является размещение отходов производства и потребления;

Если в пределах промзоны предприятия (конкретного источника негативного воздействия) располагается (имеется) объект размещения отходов (внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов) или специальное хранилище для изоляции отхода, то применяется коэф. 0,3.
Полагаю, что если представить, что муниципальное образование - некий "большой источник негативного воздействия", то все муниципальные отходы, которые размещают на полигоне ТБО в пределах промышленной (производственной) зоны муниципального образования - при расчёте платы могут применяться с коэф. 0,3.
Спойлер
Статья 35. Виды и состав территориальных зон
7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:
1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.
8. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
Если хотите выразить кому-то благодарность и/или почтение, то нажмите кнопку "Поблагодарить за сообщение автора"

Tanatos
Эколог
Сообщения: 228
Зарегистрирован: 21 авг 2008, 09:00
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 36 раз
Поблагодарили: 40 раз

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение Tanatos »

Промышленная зона источника негативного воздействия - термин, который однозначно не определен законодательством. Многие начали этим активно пользоваться. Таким образом, в настоящее время возможно применение понижающего коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями. Об этом свидетельствует объективная действительность. То есть, применение коэффициента 0,3 разрешается при выполнении только одного из двух условий, второе для 100% случаев игнорируется (можно сказать по другому - якобы выполняется), что противоречит если не прямому требованию, то духу закона. [smile]
Я полагаю, что вполне можно ждать разъяснения термина "промышленная зона источника негативного воздействия" без изменений действующего законодательства, что приведет к пересмотру применения понижающих коэффициентов по платежам. Кроме того, такое разъяснение будет иметь обратную силу.
Пока математический закон отражает реальную действительность, он не точен; как только математический закон точен, он не отражает реальную действительность. А. Эйнштейн
Аватара пользователя

Drozdovskaya
Заслуженный эколог
Сообщения: 442
Зарегистрирован: 03 ноя 2009, 13:00
Откуда: Москва
Благодарил (а): 137 раз
Поблагодарили: 44 раза

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение Drozdovskaya »

Кто-нибудь по факту пробовал применить коэффициент 0,3. Получилось?

seergy

Самый полезный участник форума Звезда за развитие Медаль за развитие Орден за помощь Звезда за помощь
Медаль за порядок
Модератор
Сообщения: 3305
Зарегистрирован: 07 фев 2007, 16:14
Награды: 11
Откуда: Сургут, ХМАО-Югра
Благодарил (а): 1190 раз
Поблагодарили: 1779 раз

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение seergy »

alex27 писал(а):smold, при чем тут письмо Ростехнадзора и 204 приказ? Ваша трактовка 344 приказа основана на том, что источником негативного воздействия вы считаете размещенные отходы. Однако, по 7 ФЗ "негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды". То есть источник воздействия - не отходы, а предприятие, у которого эти отходы образуются. Конечно, ваш вариант трактовки очень соблазнителен для природопользователей, но маловероятно что РПН добровольно с ним согласится.
Дополню alex27.
"В пределах промышленной зоны источника негативного воздействия".
Как и говорил ранее насчёт промышленных зон следует руководствоваться ст. 35 Градостроительного кодекса и ст. 85 Земельного кодекса.
п. 8.1. Актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89 (СП 42.13330.2011) также говорит о том, что производственные зоны- зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду.
Т.е. как указал alex27 источник негативного воздействия на ОС- предприятие (производственный объект), хозяйственная деятельность которого приводит к размещению отходов (негативному воздействию на окружающую среду).
Получается, что источник негативного воздействия - предприятие (производственный объект) - должны размещаться в производственных территориальных зонах.
П. 8.1. СП 42.13330.2011 также гласит, что в производственных зонах допускается размещать сооружения и помещения объектов аварийно-спасательных служб и другие объекты.
Согласно п. 8.3 СП 42.13330.2011 в составе производственных зон городов могут формироваться промышленные зоны, предназначенные для размещения преимущественно промышленных предприятий в зависимости от санитарной классификации производств.
Получается, что в промышленной зоне размещаются промышленные предприятия, которые являются источниками негативного воздействия - в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия.
По всей видимости к другим объектам, которые допускается размещать в производственной зоне можно отнести специализированные полигоны и промышленные площадки, оборудованных в соответствии с установленными требованиями (объекты размещения отходов, которые должны быть обязательно внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 12 ч. 7 ФЗ 89-ФЗ), т.к. Градостроительный кодекс этого не запрещает.

Полагаю, что если промышленное предприятие (производственный объект), размещённое в промышленной зоне, которая является частью производственной зоны, имеет в пределах своей территории объект размещения отходов (специализированные полигоны и промышленные площадки, оборудованных в соответствии с установленными требованиями) или размещает отходы на объектах размещения отходов в пределах промышленной зоны, в которой оно располагается, то нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэф. 0,3.
Спойлер
8 Производственные зоны, зоны транспортной и инженерной инфраструктур
8.1 В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:
- коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;
- производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, как правило, требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м, а также железнодорожных подъездных путей;
- иные виды производственной (научно-производственные зоны), инженерной и транспортной инфраструктур.
В производственных зонах допускается размещать сооружения и помещения объектов аварийно-спасательных служб, обслуживающих расположенные в производственной зоне предприятия и другие объекты.
8.3 В составе производственных зон городов могут формироваться промышленные зоны, предназначенные для размещения преимущественно промышленных предприятий в зависимости от санитарной классификации производств, научно-производственные, коммунально-складские.
P.S.
Не актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 говорит о том же (см. п.3).
Если хотите выразить кому-то благодарность и/или почтение, то нажмите кнопку "Поблагодарить за сообщение автора"
Аватара пользователя

smold

Новичок года Медаль за развитие Орден за помощь Медаль за помощь
Заслуженный эколог
Сообщения: 2083
Зарегистрирован: 15 авг 2006, 12:24
Награды: 8
Откуда: Столица русского Севера!
Благодарил (а): 267 раз
Поблагодарили: 999 раз
Контактная информация:

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение smold »

Практическое значение принятого Решения.
Решение Верховного Суда РФ, признающее пункт 4.6 Инструктивно-методических указаний недействующим, позволяет большинству природопользователей, начиная с 3 квартала 2011 года, при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов производства и потребления применять понижающий коэффициент 0,3.

При этом, должен быть соблюден ряд условий применения указанного коэффициента, а именно:
1. Для того, чтобы применять коэффициент 0,3 необходимо, чтобы природопользователь осуществлял размещение отходов в пределах установленных лимитов. В случае отсутствия у природопользователя установленных лимитов на размещение отходов – применение коэффициента 0,3 исключается.

2. Природопользователь, планирующий применить коэффициент 0.3 должен руководствоваться следующим правилом: если объект размещения отходов внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, то коэффициент 0,3 можно применять. В случае отсутствия объекта размещения отходов в таком реестре, применение коэффициента 0.3 будет неправомерным.

3. Объекты размещения отходов должны находиться в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия. В соответствии с п.2, ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия относится, в том числе размещение отходов производства и потребления. Размещение отходов существляется в объектах размещения отходов. Следовательно, объекты размещения отходов, занесенные в государственный реестр объектов размещения отходов, находятся в пределах промышленной зоны негативного воздействия.

В соответствии с п.2, ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В случае неисполнения судебного решения, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Иными словами, при соблюдении условий применения понижающего коэффициента 0,3, главный администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду (Росприроднадзор) и его должностные лица не могут «чинить препятствия» к применению природопользователями рассматриваемого коэффициента.
Пахарь, жнец и на дуде игрец, Несущий Благо, Ваш Smold.
"Суперсанпин" может прочитать любой, а понять - не каждый!

Tanatos
Эколог
Сообщения: 228
Зарегистрирован: 21 авг 2008, 09:00
Откуда: Санкт-Петербург
Благодарил (а): 36 раз
Поблагодарили: 40 раз

Re: Плата за отходы, коэффициенты 0; 0,3; 1

Сообщение Tanatos »

smold, поясните пожалуйста, на практике, возможно ли возникновение ситуации когда природопользователь выполняет первые два условия и не выполняет третье?
Пока математический закон отражает реальную действительность, он не точен; как только математический закон точен, он не отражает реальную действительность. А. Эйнштейн

Ответить
  • Похожие темы
    Ответы
    Просмотры
    Последнее сообщение
  • Коэффициенты звукоизоляции различных материалов
    EAlevskiy » » в форуме Акустика
    2 Ответы
    394 Просмотры
    Последнее сообщение masm0
  • Отходы систем вентиляции
    nach888 » » в форуме Безопасное обращение с отходами
    2 Ответы
    368 Просмотры
    Последнее сообщение pgn
  • Памятка от Росприроднадзора о форме 2-ТП (отходы)
    Вадим Зыков » » в форуме Отчетность
    0 Ответы
    719 Просмотры
    Последнее сообщение Вадим Зыков

Вернуться в «Платежи за размещение отходов»

Форум для экологов : Отказ от ответственности