А кто предложил?
Это стандартная ситуация нашего законодательства для удобства произвола экспертиз и согласующих органов. Проект со стороны могут не принять, а правильно занесённый - пойдёт нормально.
Практически надо выйти на тех кто, имеет текущую практику в Вашем регионе по работе с нужными экспертизами и местным роспотребнадзором - они всё объяснят. Правда, тут уже за три копейки сделать не получиться. Если такой поддержки не будет - будут риски срыва сроков и тут каждый для себя сам решает ввязываться ли в проект.
На практике может прокатить согласование мероприятий с местной администрацией.
Если срок до сдачи в конце года - то возможно вместо этого подоспеет новое Положение о ЗСО по которому будут на заказчика возложены компенсации от выполнения мероприятий. Правда тут уже заказчик может взбрыкнуться.
В целом теперь начинается гонка по кардинальному сокращению ЗСО всеми правдами и неправдами. В некоторых регионах выходят с предложениями о пересмотре нормативов на законодательном уровне. десятки лет на все эти требования смотрели сквозь пальцы - в результате почти ни один водозабор не удовлетворяет всем нормам.